Решение по делу № 4-255/2014 от 31.01.2014

Дело № 4-255/2014 31 января 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            Мировой судья Кочевая Г.Н., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> округа Варавино-Фактория города <АДРЕС> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и НАО в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «СП-Бетон», расположенного по адресу: <АДРЕС>, строение 3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СП-Бетон», расположенное по адресу: <АДРЕС>, строение 3, директором которого является <ФИО1>, не выполнило в полном объеме в установленный срок до <ДАТА2> законное предписание должностного лица  Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и НАО, осуществляющего государственный  (надзор) контроль  <НОМЕР>/294 от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства, а именно:

-пункт  1 Предписания- в организации и обеспечении проведения повышения квалификации лиц, занимающих и (или) замещающих должности, связанные с обеспечением безопасности  движения в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ;

-пункт 2 Предписания- в организации и обеспечении проведения аттестации лиц, занимающих и (или) замещающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения на право занимать соответствующие должности в соответствии с требованиями Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организации и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России и Минтруда России от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель <ФИО1> признал нарушение сроков исполнения предписания, указав на наличие объективных причин несвоевременного выполнения: текучесть кадров, увеличение работы в летний и осенний периоды, нахождение в отпусках. Считает, что диспетчера не имеют никакого отношения к  безопасности дорожного движения.

Защитник <ФИО2> пояснил, что он работает главным инженером данной организации, на момент выдачи предписания в организации по безопасности дорожного движения был обучен один человек, необходимо было обучить еще одного работника, который замещает его на период отпуска, и диспетчеров, которые выписывают путевые листы. До истечения срока предписания  был обучен <ФИО3>, который заменяет его на период отпуска, и диспетчер  <ФИО2>. В срок до 1 ноября не было обучено два диспетчера - <ФИО5>, которая уже получила аттестат, и <ФИО6>, которая была принята на работу в середине октября и уже сегодня заканчивает обучение и получает удостоверение.

Защитник <ФИО7> поддержал пояснения <ФИО1> и <ФИО2>, пояснив, что на день рассмотрения дела в суде  предписание исполнено, ранее организация не привлекалась к указанному виду ответственности, считает возможным вынести устное замечание.   

Выслушав законного представителя ООО «СП-Бетон» <ФИО1>, защитников <ФИО2>, <ФИО8>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

           По результатам проведенной на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> внеплановой проверки Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и НАО был составлен акт <НОМЕР>/294 и ООО «СП- Бетон» было выдано предписание <НОМЕР>/294 от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений транспортного законодательства.

   Пунктом 1 предписания юридическое лицо-  ООО «СП-Бетон» было обязано в срок до <ДАТА2> организовать и обеспечить проведение повышение квалификации лиц, занимающих и (или) замещающих должности, связанные с обеспечением безопасности  движения в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ.

Пунктом 2 предписания юридическое лицо ООО «СП-Бетон» было обязано в срок до <ДАТА2> организовать и обеспечить проведение аттестации лиц, занимающих и (или) замещающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения на право занимать соответствующие должности в соответствии с требованиями  Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организации и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России и Минтруда России от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Для проверки исполнения п.1,п.2 предписания у юридического лица- ООО «СП-Бетон» были запрошены документы (уведомления- запроса <НОМЕР> от <ДАТА7>).

В соответствии с предоставленными для проведения проверки с документами установлено, что должностным лицом предприятия- техническому директору <ФИО3> и диспетчеру <ФИО9> повышение квалификации организовано и обеспечено с <ДАТА8> по <ДАТА9>, а диспетчерам <ФИО10> и <ФИО11>, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, повышение квалификации не организовано и не обеспечено; техническому директору <ФИО3>, диспетчеру <ФИО12> проведение аттестации организовано и обеспечено <ДАТА9>, а диспетчеру <ФИО10> и <ФИО11>, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения соответствующую аттестацию не проходили.

Не организовав и не обеспечив проведение повышения квалификации и проведение аттестации должностным лицам, занимающим должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в срок до <ДАТА2> юридическое лицо- ООО «СП-Бетон» не исполнило в установленный срок пункт 1 и пункт 2 предписания <НОМЕР>/294 от <ДАТА3>.

Вина ООО «СП-Бетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, объяснением  генерального директора <ФИО1> от <ДАТА11>, копиями акта проверки  органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР>/294 от <ДАТА12>, предписания <НОМЕР>/294 от <ДАТА12>,  уведомления- запроса от <ДАТА6>, приказа УГАНД по АО и НАО о проведении внеплановой  документарной проверки юридического лица от <ДАТА6>, акта проверки  органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА13>, копиями путевых листов, приказами о принятии на работу <ФИО11> от <ДАТА14>, <ФИО10>от <ДАТА15>, удостоверений <ФИО3> от <ДАТА9> г., <ФИО9> от <ДАТА9> г., <ФИО10> от <ДАТА17>, копией  трудового договора с <ФИО11> от <ДАТА18> , с <ФИО10> от 03.05. 2011 года.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА19> <НОМЕР> юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, и их уполномоченные представители, допустившие нарушения настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписание органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица  органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

 Мировой судья, анализируя представленные доказательства, находит вину общества с ограниченной ответственностью «СП-Бетон» в неисполнении  представления Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и НАО доказанной.

Доводы директора <ФИО13> о том, что несвоевременное обучение диспетчеров связано с текучестью кадров, объемом работ в летний и осенний период, низкооплачиваемой работой, что диспетчера не относятся к лицам, занимающим должности, связанные с обеспечением безопасности движения, суд находит несостоятельными. ООО «СП-Бетон» является  юридическим лицом, само вправе определять и устанавливать штатное расписание, заработную плату работающим лицам, организовывать направление на повышение квалификацию. Несвоевременное принятие мер к обеспечению прохождения повышения квалификации работников прежде всего связанно с организацией работы в ООО «СП-Бетон», и не являются объективными причинами для невыполнения предписания.   

Согласно  приложения <НОМЕР> к Положению о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА20>)-диспетчера  отнесены к специалистам, которые связаны с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств. Следовательно, диспетчера обязаны проходить соответствующую аттестацию на право занимать должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, в организации, осуществляющей перевозки пассажиров и грузов, в пределах РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, не выполнение  предписания в области безопасности дорожного движения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Невыполнение предписания связано с безопасностью дорожного движения, поэтому не может являться малозначительным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «СП-Бетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  части 1 стать 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить  на расчетный счет 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>. ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР> УФК Минфина РФ по <АДРЕС> области (администратор штрафа- УГАДН по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ОКТМО - 11701000, БИК  <НОМЕР>. Код бюджетной классификации: 141 116 90040 04 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа и не предоставлении  квитанции об его уплате на судебный участок, правонарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.           

 Мировой судья                                                                                           Г.Н. Кочевая

Мотивированное постановление  составлено <ДАТА21>