Решение по делу № 5-527/2021 от 18.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                      г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-317

                                                                            su118mirsud38@yandex.ru

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2>, представившего удостоверение <НОМЕР> и доверенность <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, <АДРЕС>, оф. 3,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (далее по тексту - Общество) совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшее невозможность завершения проверки,  совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании Распоряжения временно замещающей должность заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА4> была проведена внеплановая документарная проверка в рамках лицензионного контроля соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (МКД <НОМЕР>). Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней с 26 мая по <ДАТА5>

В адрес Общества <ДАТА6> были направлены запрос о предоставлении документов для проведения документарной проверки от <ДАТА7> и копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7>, которые были получены адресатом <ДАТА8>, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления 80094160164197.

Согласно запросу ООО «Уютный дом» надлежало представить в Службу документы: письменное пояснение о начислении платы за коммунальный ресурс -горячая вода, потребленный при содержании общего имущества по МКД <НОМЕР> за период с <ДАТА9> по 31.01.2021; письменное пояснение о системе горячего водоснабжения в МКД <НОМЕР> (закрытая, открытая); реестры по начислению платы за коммунальный ресурс- горячая вода, потребленный при содержании общего имущества собственниками и пользователями МКД <НОМЕР> за период с <ДАТА9> по 31.01.2021; платежные документы по жилому помещению <НОМЕР> МКД <НОМЕР> за период с <ДАТА9> по <ДАТА10>

Срок окончания внеплановой проверки            в отношении ООО «Уютный дом» в период с <ДАТА6> по <ДАТА11>, истек <ДАТА11>.

Однако на момент окончания проведения внеплановой документарной проверки, то есть по состоянию на <ДАТА11>, а также, в установленный частью 5 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> срок - <ДАТА3>, ООО «Уютный дом» документы для проведения проверки в Службу не представило.

Таким образом, не представилось возможным ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки в соответствии с Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>, в связи с непредставлением ООО «Уютный дом» необходимых документов.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель, представитель юридического лица не явились. Представителем Общества по доверенности посредством электронной почты <ДАТА13> направлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое определением мирового судьи от <ДАТА13> оставлено без удовлетворения,  в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителя ООО «Уютный дом».

Исследовав материалы дела, судья считает вину Общества в совершенном правонарушении установленной.

В соответствии с п.1 гл. 1 Положения о Службе государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области, утв. Постановлением Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> (далее - Служба, Положение) Служба является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющем функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю, по региональному государственному строительному надзору.

Согласно п.3 Положения Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области (далее - органы местного самоуправления), организациями, общественными объединениями (далее - организации), гражданами.

В силу п. 6 гл. 2 Положения задачами службы являются, в том числе, региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В соответствии с пп. 1 п.9 гл. 4 Положения Служба для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11 указанного Федерального закона орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в уведомлении документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как видно из материалов дела,  в адрес Службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО4>, связанное с обжалованием  действий ООО «Уютный дом» при обслуживании МКД по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 62/7.

Распоряжением временно замещающей должность заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА4> в связи с поступившим обращением <ФИО4> решено провести внеплановую документарную проверку в рамках лицензионного контроля за соблюдением Обществом лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, реестровый номер функции органа жилищного надзора в системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг» 3800000000199008934, с целью проверки информации, содержащейся в обращении, о фактах нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, выразившихся в ненадлежащем исполнении условий договора управления, а именно правил содержания общего имущества в многоквартирном доме при начислении платы за коммунальный ресурс - горячая вода, потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней с 26 мая по <ДАТА>г.

В адрес Общества направлен запрос о предоставлении документов для проведения документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> и копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7>, которые были получены адресатом <ДАТА17>, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления 80094160164197.

Однако, на момент окончания проведения внеплановой документарной проверки - <ДАТА11>, а также, в установленный частью 5 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> срок - <ДАТА3>, Общество запрашиваемые документы для проведения проверки в Службу не представило.

Таким образом, должностному лицу не представилось возможным ознакомиться с документами, необходимыми для проведения проверки в связи с их непредставлением Обществом и завершить проверку.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о невозможности проведения проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, составленным уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Службы.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица ООО «Уютный дом» установленной и доказанной в полном объеме, поскольку непредоставление истребуемых документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ООО «Уютный дом» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

Деяние Общества судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения проверки.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественном положении; обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.           

Положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку минимальный штраф для юридических лиц по вышеуказанной статье закона составляет менее 100000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, <АДРЕС>, оф. 3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

            Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: отделение <АДРЕС> // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010401140, УИН 0039623019082021396840778.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Разъяснить, что в силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

 Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                                г. <АДРЕС> в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                             <ФИО1>