Решение по делу № 4-798/2020 от 24.11.2020

Дело № 5-798/2020

Постановление

о назначении административного наказания

24 ноября 2020 года город Архангельск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Свободы, д. 29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, в отношении Рябоконь <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> обл., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Рябоконь П.А. в период с 29 октября 2019 года по 30 ноября 2019 года осуществил установку рекламных конструкций (баннеров), содержащих информацию рекламного характера (Котлы <АДРЕС> в следующих местах:  на 4 км автомобильной дороги Онега-Ярнема-Савинский Онежского района Архангельской области; на 5 км автомобильной дороги Онега-Ярнема-Савинский Онежского района Архангельской области; на 2-м км ул. Хайнозерской в г.Онега Архангельской области, без разрешения на установку рекламной конструкции на территории МО «Онежский муниципальный район», чем нарушил правила установки рекламной конструкции на территории МО «Онежский муниципальный район, утвержденные решением Собрания Депутатов от 19.12.2008 № 220 и ч.9 ст. 19 ФЗ «О рекламе».

Рябоконь П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем мировой судья рассматривает дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение данного административного материала.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ к рекламным конструкциям относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средств стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Соответственно, ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ определяет порядок размещения не любой наружной рекламы, а распространяемой с помощью рекламных конструкций, то есть с использованием технических средств стабильного территориального размещения.

Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 17 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении, в том числе, указываются срок действия разрешения, иные сведения.

Правила установки рекламной конструкции на территории МО «Онежский муниципальный район, утверждены решением собрания депутатов от 19.12.2008 № 220

В силу п. 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Размещенные на конструкции рекламные баннеры с учётом их размера и места расположения способны сформировать предпочтительный интерес приобрести услуги именно в этой организации, направлены на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса у неопределенного круга лиц к организации и её услугам или способствовала продвижению на рынке, поскольку само размещение данных объявлений свидетельствовало о потенциальной возможности привлечения внимания потребителей к организации и оказываемым ею услугам.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что Рябоконь П.А., осуществил установку рекламных конструкций (баннеров), содержащих информацию рекламного характера (Котлы отопительные г.Архангельск, пр.Московский, д.27), в следующих местах: на 4км. автомобильной дороги Онега-Ярнема-Савинский Онежского района Архангельской области; на 5км. автомобильной дороги Онега-Ярнема-Савинский Онежского района Архангельской области; на 2м км. ул. Хайнозерской в г.ОнегаАрхангельской области, в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию.

Доказательствами вины Рябоконь П.А. являются: протокол об административном правонарушении,  рапортами, сообщение от 15.05.2020, акт мероприятий по надзору  с приложением фототаблиц, объяснениями Оглоблина М.В., Рябоконь П.В., копией договора, актами выполненных работ.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия виновного лица подлежат квалификации по ст.14.37 КоАП РФ, как эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

За совершенное правонарушение Рябоконь П.А. подлежит административному наказанию.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Учитывая характер совершённого правонарушения, личность нарушителя, степень вины, имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу, для замены штрафа предупреждением, для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Рябоконь <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна  тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с зачислением на счет 40101810500000010003, Отделение Архангельск г.Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН 2901110845, БИК 041117001, КПП 290101001, лицевой счет 04242021270, КБК 43511601143019000140, ОКТМО 11652000, УИН 0210237100000000020994191. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок №1 Приморского судебного района Архангельской области в тотже срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Приморском районном суде Архангельской области путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо путём непосредственной подачи в Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  А.В. Кольцова