Решение по делу № 5-337/2017 от 11.08.2017

Дело № 5-14-337/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 11 августа 2017 года г. Камышин, ул. Леонова д.19 аМировой судья судебного участка № 15 Волгоградской области Попов Михаил Викторович, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 25 июля 2017 года в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Камышинский политехнический колледж», ИНН 3436107406, ОГРН 1053453002701, юридический адрес: 403888, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Волгоградская, д.47, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 21.03.2005 года в ИФНС № 3 по Волгоградской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья УСТАНОВИЛ: 21 июля 2017 года в 11 часов 30 минут на улице Волгоградская дом 47 г.Камышина Волгоградской области государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Камышинский политехнический колледж» (далее по тексту - ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж») выдала диагностическую карту с регистрационным номером 010760031700594 на транспортное средство ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 подтверждающий допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого выявлено не соответствии этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортного средства, а именно провели технический осмотр транспортного средства ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134, на котором установлено газовое оборудование в нарушении п. 7.18 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В судебное заседание представитель ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» не явился, предоставил ходатайство об уменьшении размера штрафа в связи с тяжелым материальным положением, так же тем, что впервые привлечен к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя при этом из письменных доказательств и объяснений самого правонарушителя. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. Часть 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объективно виновность ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» подтверждается следующими доказательствами: - объяснение технического эксперта ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» Белицкого А.А. от 27.06.2017 года, согласно которого он проводил осмотр транспортного средства ВАЗ 21101 г/н В761ОВ/134, в ходе которого проверил тормоза, световую сигнализацию. Капот и багажное отделение на транспортном средстве он не открывал. То, что на данном автомобиле установлено газовое оборудование не проверял. После осмотра водителю выдали диагностическую карту, подтверждающую допуск к участию в дорожном движении (л.д.15); - объяснение водителя транспортного средства ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134, Объедкова А.А. от 21.06.2017 года согласно которого он 21 июня 2017 года около 11.30 часов он заехал на автомашине ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 на станцию диагностики по адресу г. Камышин, ул. Волгоградская д. 47 для прохождения технического осмотра. На его автомобиле установлено газовое оборудование, работающее на комбинированном природном газе. Документы на внесение изменений в конструкцию автомобиля у него отсутствуют. При проведении технического смотра сотрудник станции багажник, где стоит баллон, не открывал, капот не открывал. Сотрудник проверил тормоза, после чего он заплатил 452 рубля и ему выдали диагностическую карту 010760031700594, сроком до 27.12.2017 года. Примерно в 12.00 часов двигаясь по улице Волгоградская, его остановили сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Камышинский». При проверки документов выписали постановление на устранение ГБО на которое у него отсутствуют разрешение (л.д.16). - объяснение автослесаря (технического оператора) ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» Холодельщикова В.А. от 27.06.2017 года, согласно которого он пояснил, что 21 июня 2017 года на пункте технического осмотра работал по графику Белицкий А.А. Все осмотры проводил Белицкий А.А. Как оказался штамп на диагностической карте 0107760031700594 выполненный от его имени он не знает (л.д.17); - объяснение собственника транспортного средства ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134, Чулкова С.Н. от 22.06.2017 года согласно которого он имеет в собственности автомобиль ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134. На его автомобиле 29.12.2016 года ИП Лебединским А.В. было установлено газовое оборудование, работающее на комбинированном природном газе. Документы на внесение изменений в конструкцию автомобиля у него отсутствуют. Разрешение не сделал, так как испытывал финансовые трудности (л.д.18). - объяснение индивидуального предпринимателя Лебединского А.В. от 29.06.2017 года, согласно которого он пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Занимается техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств, а также переоборудованием транспортных средств на работу на газовом топливе. Действительно устанавливал газовое оборудование на автомобиль ВАЗ 21101 г/н В761ОВ/134, принадлежащего Чулкову для работы двигателя на сжиженном нефтяном газе, выдал паспорт на установленный баллон и сертификат. Данное транспортное средство в июне на демонтаж газового оборудования не привозил. Устанавливал оборудование в декабре 2016 года. (л.д.19). - копией паспорта транспортного средства, согласно которой собственником транспортного средства ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 является Чулкова С.Н. (л.д.20-21), - копией свидетельства о регистрации транспортного средства согласно которой собственником транспортного средства ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 является Чулкова С.Н. (л.д.22-23); - протоколом изъятия вещей и документов 34 АА 409143 от 21.06.2017 года, согласно которого 21.06.2017 года у водителя Объедкова А.А. была изъята диагностическая карта на транспортное средство ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 (л.д.24); -диагностическая карта 010760031700594 от 21.06.2017 года выданная техническим экспертом ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» на транспортное средство ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 с отметкой о возможной эксплуатации транспортного средства, с указанием, что в качестве топлива используется бензин (л.д.25); -копией должностной инструкции технического эксперта ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» (л.д.32-34); - рапортом государственного инспектора ОГИБДД МО МВД «Камышинский» Пискурева Е.М. о том, что 21.06.2017 года при надзоре за дорожным движением на ул.Волгоградская дом 37 г. Камышин Волгоградской области был остановлен автомобиль ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134, под управлением водителя Объедкова А.А., при проверки документов была выявлена диагностическая карта 010760031700594 от 21.06.2017 года. Также было выявлено, что на автомобиле установлено газовое оборудование в нарушении п. 7.18 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (л.д.37); -копией постановления об административном правонарушении от 21.06.2017 года (л.д.38) согласно которого 21.06.2017 года водитель Объедков А.А. управлял транспортным средством в конструкцию которого внесены изменения без регистрации в органах ГИББДД (установлено ГБО для работы ДВС на сжиженном природном газе); -фототаблицей из которой видно, что на автомашине ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак В 761 ОВ 134 установлено ГБО (л.д.39-40); -приказом ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» о совмещении от февраля 2008 года № 33/01-к (л.д.50); -копией Устава ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» (л.д.51-81); - сведениями о юридическом лице ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» (л.д.82-84); -копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» (л.д.85); - копией о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д.86) и другими материалами дела. Оценивая представленные в судебном заседании обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия… диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами…, … оператор технического осмотра - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра… В статье 4 Федерального закона от 01 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. Проведение технического осмотра основывается в том числе и на принципе ответственности операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных данным Федеральным законом. Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, подписаны должностным лицом, составлены в присутствии двух понятых, которые своими подписями засвидетельствовали полноту и объективность содержащихся в них сведений, в связи с чем, принимаются судом за основу. Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено. Обсуждая вопрос о применении положений ст. 4.1.1. КоАП РФ суд не видит оснований к этому. В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1. В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Основания для применения положений стать 4.1.1. КоАП РФ суд не усматривает поскольку правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не только дезорганизует государственную систему выдачи диагностических карт, но и нарушает основополагающие принципы охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, запрещена. При таких обстоятельствах суд полагает вину ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж» доказанной в полном объёме. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения имущественное положение лица привлекаемого к ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено. В связи с чем, суд полагает необходимым, назначить ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж», наказание в виде административного штрафа в доход государства. Определяя размер штрафа, мировой судья принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, что правонарушение не повлекло за собой причинение тяжких последствий, а потому с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом приведенных выше обстоятельств, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица привлеченного к ответственности, полагает назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Камышинский политехнический колледж», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: наименование получателя - УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») в ГРКЦ ГУ банка РФ по Волгоградской области, ИНН 3436014247, КПП 343601001, номер счёта получателя платежа: 40101810300000010003, БИК 041806001, ОКТМО 18715000, КБК 18811630020016000140, УИН 18810434170030005801, штраф за нарушение ПДД. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об оплате штрафа предъявляется на судебный участок. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Камышинский федеральный городской суд через мирового судью судебного участка №14 Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья М.В.Попов