Решение по делу № 4-1177/2019 от 26.12.2019

Дело <НОМЕР>                                                                                                                                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                                                  п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <ФИО1>,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении<ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, главы МО «Пуксоозерское», проживающей в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> д. 1 кв. 2, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 13 КоАП РФ не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ФИО3>, являясь главой муниципального образования «Пуксоозерское», допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА4> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Администрация МО «Пуксоозерское» имеет официальный сайт в сети «Интернет», адрес которого: http://plesadm.ru/mo-puksoozerskoe-l.html/.

В ходе анализа информации на сайте МО «Пуксоозерское» в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут <ДАТА4> выявлены факты неразмещения необходимой информации, предусмотренной п.п. «б, г, е, ж» п. 1, п.п. «г, д, е» п. 2, п.п. 3, 4, 5, 6, п.п. «а, б, в» п. 7, п.п. «а, б, в, г, д» п. 8, п.п. «а, б, в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, а именно не размещены:

-   общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

-      информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов;

-           информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе, сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

-     информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

            Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании полагала установленным факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку обстоятельства подтверждены материалами дела.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления распространяются положения данного Федерального закона.

Статьей 4 вышеуказанного закона определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в числе которых: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> установлена обязанность органов местного самоуправления по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».  Частью 1 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> установлен исчерпывающий перечень информации, размещаемой органов местного самоуправления в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что администрацией МО «Пуксоозерское» не учтены требования п.п. «б, г, е, ж» п. 1, п.п. «г, д, е» п. 2, п.п. 3, 4, 5, 6, п.п. «а, б, в» п. 7, п.п. «а, б, в, г, д» п. 8, п.п. «а, б, в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, а именно не размещены:

-   общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

-      информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов;

-           информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе, сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

-     информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Частями 1 и 2 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Учитывая изложенное, ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, несет глава муниципального образования.

В соответствии с постановлением от <ДАТА6> <НОМЕР>, <ФИО3> вступила в должность главы МО «Пуксоозерское».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, справкой об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА4>, скриншотами интернет-страниц официального сайта МО «Пуксоозерское», постановлением от <ДАТА6> <НОМЕР>, иными материалами дела.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что глава МО «Пуксоозерское» <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

За совершение административного правонарушения <ФИО3> подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь  статей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу МО «Пуксоозерское» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области),

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11730000,

КБК 415 1 16 90040 04 6000 140,

сч. <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

            Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    <ФИО1>