Решение по делу № 5-700/2018 от 13.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2018 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-700/2018 вотношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «СИБУР Тольятти», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 445007, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>

установил:

ООО «СИБУР Тольятти» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данным составленного госинспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Управления Росприроднадзора по Самарской области протокола об административном правонарушении от 6 ноября 2018 года № 407: «06.11.018 г. при проведении внеплановой документарной проверки ООО «СИБУР Тольятти» по выполнению предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 96 от 25.09.2017 г., согласно приказу Управления Росприроднадзора по Самарской области от 17 октября 2018 г. № 1251 выявлено: 25.09.2017 г. ООО «СИБУР Тольятти» выдано предписание № 96 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований «Произвести корректировку проекта предельно - допустимых выбросов в соответствии с действующими параметрами источников выбросов вредных веществ/используемого оборудования.» Юридическим лицом ООО «СИБУР Тольятти» предписание № 96 от 25.09.2017 г. получено 25.09.2017 г., о чем свидетельствует подпись представителя ООО «СИБУР - Тольятти» - юриста Зреловой С.В. На момент проведения проверки 06.11.2018 г., корректировка проекта предельно - допустимых выбросов в соответствии с действующими параметрами не произведена. В Управление Росприроднадзора по Самарской области пакет документов для рассмотрения и утверждения нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу не представлен. Срок исполнения предписания № 96 от 25.09.2017 г. истек 01.10.2018г. Таким образом, доказательств исполнения выданного предписания от 2.09.2017 г. № 96 к установленному сроку не представлено. В установленный срок предписание не выполнено. В действиях (бездействиях) юридического лица ООО «СИБУОР Тольятти» содержатьсяпризнаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ».

Представитель ООО «СИБУР Тольятти» Зрелова С.В. (л.д.13) в судебном заседание пояснила, что в соответствии с предписанием № 96 от 25.09.2017 г. ООО «СИБУР Тольятти» начало процесс по корректировке проекта предельно - допустимых выбросов в соответствии с действующими параметрами источников выбросов вредных веществ/используемого оборудования. В 2017 году объявлена конкурентная процедура по выбору подрядчика по разработке проекта ПДВ. По результатам квалификационного отбора лот был признан несостоявшимся в виду несоответствия заявленным требованиям и заключению службы экономической безопасности. В январе 2018 года объявлена новая конкурентная процедура выбора подрядчика по разработке ПДВ. В результате победителем было признано ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», с которым заключен договор №СТЛТ.2168 от 10.01.2018 г. С момента заключения договора была проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включающая в себя сбор и анализ информации по всем источникам выбросов, проведение инструментальных замеров на 111 источниках выбросов. В настоящее время осуществляется разработка проекта ПДВ. В соответствии с условиями договора разработка и оформление проекта ПДВ была ограничена сроками, предусмотренными в предписании № 96. Однако в периоды с 07.09.2018 г. по 27.09.2018 г. работы были приостановлены в связи с проводимыми проверками. Таким образом, предписание № 96 не исполнено в связи с невозможностью проведения работ по причине приостановления деятельности по данному договору Росприроднадзором по Самарской области.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Самарской области Назарова О.В. в судебном заседании пояснила, что на момент проведения проверки 06.11.2018 г. корректировка проекта предельно - допустимых выбросов в соответствии с действующими параметрами не произведена. В Управление Росприроднадзора по Самарской области пакет документов для рассмотрения и утверждения нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу не представлен. В рамках проведения внеплановой документарной проверки ООО «СИБУР - Тольятти» было представлено письмо «Об устранении нарушений по предписанию № 96 от 25.09.2017 г.», в котором указано, что на проведение работ по разработке Проекта ПДВ с ФГБУЗ «ЦЛАТИ по ПФО» № СТЛТ.2168 от 10.01.2018 г. С момента заключения договора была проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включающая в себя сбор и анализ информации по всем источникам выбросов, проведены инструментальные замеры на 111 источниках выбросов. Таким образом, работы по сбору и обработке необходимой информации для разработки проекта завершены. Разработка проектной документации на основании данных инвентаризации не требует непосредственного присутствия исполнителя работ на промплощадке предприятия. Следовательно, контрольно - надзорные мероприятия, проводимые Управление Росприроднадзора в период 07.09.2018 г. по 27.09.2018 г., и приостановка договорных отношений ООО «СИБУР - Тольятти» и ФГБУЗ «ЦЛАТИ по ПФО» повышеуказанному договору - не могла повлиять на сроки разработки Проекта ПДВ.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического лица ООО «СИБУР Тольятти» административного правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках проведения мероприятий внеплановой документарной проверки ООО «СИБУР - Тольятти» установлено неисполнение юридическим лицом ООО «СИБУР Тольятти» предписания Росприроднадзора по Самарской области от 25.09.2017 г. № 96 в установленный в срок до 01.10.2018г., не приняты меры к устранению указанных в предписании нарушений., не произведена корректировка проекта предельно - допустимых выбросов и не представлен пакет документов для рассмотрения и утверждения нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ в Управление Росприроднадзора по Самарской области, что подтверждается актом проверки территориального органа Росприроднадзора от 6 ноября 2018 г. № 283 (л.д.8-9).

Вышеуказанное предписание ООО «СИБУР Тольятти» в установленном законом порядке не обжаловано, что подтверждает законность и обоснованность выданного предписания. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Управление Росприроднадзора по Самарской области ООО «СИБУР Тольятти» не обращалось.

Совершение юридическим лицом ООО «СИБУР Тольятти» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 6 ноября 2018 года № 407 (л.д.3); копией предписания от 25 сентября 2017 г. № 96 о необходимости в срок до 1 октября 2018 г. произвести корректировку проекта ПДВ в соответствии с действующими параметрами источников выбросов вредных веществ/используемого оборудования (л.д.14), актом проверки территориальным органом Росприроднадзора от 6 ноября 2018 г. № 283 (л.д.8-9).

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения юридическим лицом ООО «СИБУР Тольятти» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «СИБУР Тольятти» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                             подпись А.Г. Рыжова

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам: Управление Росприроднадзора по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) р/с 40101810200000010001, Банк отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН/КПП 6315800795/631501001, ОКТМО 63740000, КБК 04811607000016000140.