Решение по делу № 5-350/2020 от 08.12.2020

Дело № 5-112-350/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.  Волгоград 08 декабря 2020 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 112 - мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, 3 - Володин С.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого вдеться производство по делу об административном правонарушении ООО «Преображение» - Павловой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Преображение», расположенного по адресу: 400006, г.Волгоград, ул.Шкирятова, д.21, ОГРН <НОМЕР>ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

17 сентября 2020 года должностным лицом управления «Жилищная инспекция Волгограда в отношении ООО «Преображение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ из которого следует, что ООО «Преображение» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по проведению 15 сентября 2020 года в 10 часов 00 мин. по адресу г. Волгоград, ул. Дзержинского, 49, проверки, не обеспечив предоставление документов указанных в запросе от 14 сентября 2019 года, а именно предоставления документов, подтверждающих исполнение требований предписаний, а также не обеспечило явку представителя, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Представитель ООО «Преображение» в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснив, что запрос от 14 сентября 2020 года о явке представителя ООО «Преображение» и предоставлении документов подтверждающих исполнение предписания был получен. Однако оснований проведения проверки исполнения предписания управлением «Жилищная инспекция Волгограда» ООО «Преображение» не предоставлено. Кроме того, оснований для проверки ранее выданного предписания у жилнспекции не было поскольку, срок выполнения предписания № 5091-р от 17 декабря 2019 года решением руководителя жилинспекции от 07 октября 2020 года продлен до 12 ноября 2020 года. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Как следует из материалов дела 17 декабря 2019 года управлением «Жилищная инспекция Волгограда ООО «Преображение выдано предписание № 8091-р об устранении нарушении содержания многоквартирного дома № 49 по ул. Дзержинского г.Волгограда со сроком исполнения до 01 мая 2020 года (л.д. 20) Решением управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 27 апреля 2020 года срок исполнения предписания № 5091-р от 17 декабря 2019 года продлен до 01 июля 2020 года (л.д. 22). 01 июля 2020 года решением управления «Жилищная инспекция Волгограда» срок исполнения предписания № 5091-р от 17 декабря 2019 года со сроком исполнения до 01 мая 2020 года продлен до 21 июля 2020 года (л.д. 23). 07 октября 2020 года решением управления «Жилищная инспекция Волгограда» срок исполнения предписания № 5091-р от 17 декабря 2019 года со сроком исполнения до 01 мая 2020 года ранее продленного до 21 июля 2020 года продлено до 12 ноября 2020 года. В соответствии с ч.1 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,…. В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Между тем в отсутствие оснований для проведения проверки предусмотренных указанным выше законом, а именно исполнения ранее выданного предписания № 5091-р от 17 декабря 2019 года с продлённым сроком исполнения до 12 ноября 2020 года, распоряжением руководителя управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 09 сентября 2020 года № 1725-р назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «Преображение» со сроком ее проведения с 15 сентября 2020 года по 17 сентября 2020 года (л.д. 10-12). Запросом от 14 сентября 2020 года управления «Жилищная инспекция Волгограда» ООО «Преображение», направленного по средствам электронного документа оборота на электронную почту уведомило о проведении проверки исполнения предписания с явкой представителя проверяемого юридического лица в 10 часов 00 минут 15 сентября 2020 года по адресу г.Волгоград ул. Дзержинского, 49. Согласно акта управления «Жилищная инспекция» от 17 сентября 2020 года № 1725-р о невозможности проведения проверки на основании распоряжения от 09 сентября 2020 года № 1725-р, ООО «Преображение» уведомленное надлежащим образом о проведении внеплановой проверки документов указанных в запросе от 14 сентября 2020 года не предоставило, законный представитель ООО «Преображение» в 10 часов 00 минут 15 сентбяря 2020 года не явился (л.д. 25). Согласно ч. 16 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Между тем согласно отчета об отправке, электронное письмо в адрес ООО «Преображение» направлено только в 15 часов 36 мин., то есть менее чем за 24 часа до проведения проверки. Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. Учитывая указанные выше обстоятельства, а именно отсутствия основания для проведения проверки предписания № 5091-р от 17 декабря 2019 года со сроком исполнения до 01 мая 2020 года продлённого управлением «Жилищная инспекция Волгограда» до 12 ноября 2020 года, а также нарушения установленных настоящим Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок, оснований для привлечения ООО «Преображение» к ответственности за воспрепятствование законной деятельности лица по проведению проверок или уклонение от таких проверок не имеется, а поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица ООО «Преображение» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Преображение» - прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Преображение» состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                   С.В. Володин