Решение по делу № 5-136/2020 от 29.04.2020

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

УИД 63MS0161-01-2020-000682-14

ст. Шентала 29 апреля 2020 года

              Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Макарова М.Н., рассмотрев материалы дела №5-136/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области

- Фадеевой Ларисы Сергеевны, <ДАТА2> рождения, проживающей и зарегистрированной по адресу: с. <АДРЕС>, гражданки РФ, русским языком владеющей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Шенталинского района Самарской области 24.04.2020 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее- ГИС ЖКХ).

В ходе проверки установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области - Фадеевой Л.С., в нарушение требований п. 1 ст. 6, п. 16 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ на сайте ГИС ЖКХ не размещена информация, размещение которой предусмотрено Федеральным законом N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". А именно не размещена следующая информация: об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимыхдля предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; отсутствуют производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также результаты их исполнения; не размещены отчеты о реализации муниципальных программ, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; не размещена информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги.

Прокурором Шенталинского района Самарской области в отношении должностного лица Фадеевой Л.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, т.к. в указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Фадеева Л.С. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело без её участия, указав, что вину признает, просит назначить наказание в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела и принятия решения без участия Фадеевой Л.С.Представитель прокуратуры -помощник прокурора Шенталинского района Самарской области Крутьянов Д.К. в судебном заседании постановление прокурора от24.04.2020 поддержал в полном объеме, просил суд привлечь должностное лицо к административной ответственности. 

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

-2-

Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в системе.

При этом согласно п. 16 статьи 7 указанного Закона органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения);

-3-

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 статьи 7 Закона № 209-ФЗ определено, что органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой. Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 г. N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной  информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", установлено, что официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Сельское поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области на основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" является поставщиком информации, предусмотренной данным Федеральным законом. По состоянию на 24.04.2020 сельским поселением Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области на сайте http://dom.gosuslugi.ru не размещена в полном объеме информация, предусмотренная ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В нарушение вышеуказанной нормы, Фадеева Л.С., являясь должностным лицом - главой сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области, не разместил на сайте http://dom.gosuslugi.ru полной, достоверной информации, размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Доказательств отсутствия возможности размещать информацию, Фадеевой Л.С. суду не представлено.

Своим бездействиемФадеева Л.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновностьФадеевой Л.С. в его совершении подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2020 года; распечатками сайта http://dom.gosuslugi.ru; копией решения №9 от 16.10.2015 об избрании главы СП Старая -4-Шентала; решением о проведении проверки№82 от 22.04.2020; актом проверки от 24.04.2020; объяснениями Фадеевой Л.С.от 24.04.2020 г..Исследовав доказательства по правилам ст.ст.26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу, и в совокупности достаточными для признания Фадеевой Л.С. виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об АП.

Доказательства, опровергающие винуФадеевой Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об АП, мировому судье не представлены.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований освобождения от ответственности и наказания, судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих, считает возможным назначитьФадеевой Л.С. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь   ст. ст. 3.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

 постановил:

ПризнатьФадееву Ларису Сергеевну, <ДАТА2> рождения,    виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного   ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             М.Н. Макарова