Решение от 24.07.2018 по делу № 5-238/2018 от 24.07.2018

№ ___________

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

25 июля 2018 г.                                                                            ст. АлексеевскаяАлексеевского района Волгоградскойобласти                                                                                  

          И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Алексеевского район, ст. Алексеевская, ул. Октябрьская, 32, мировой судья судебного участка № 37 Волгоградской области Струк И.Г.,

при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Матвеева Михаила Георгиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, главы крестьянско-фермерского хозяйства, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2018 г. в судебный участок № 1 Волгоградской области поступил составленный 16 июля 2018 г. начальником Управления Пенсионного фонда а Алексеевском районе Волгоградской области в отношении Матвеева М.Г. протокол № 20 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ознакомившись с поступившим протоколом и приложенными к нему материалами, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении  и других материалов  в орган или должностному лицу, которым составлен протокол; при этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при разъяснении процессуальных прав, в том числе, права давать объяснения по существу правонарушения, либо в отсутствие названного лица при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и соблюдении вышеназванных условий; при этом, копия протокола направляется в его адрес.

Однако, из представленных в отношении Матвеева М.Г. документов не следует соблюдение названных требований закона.

Согласно протоколу, таковой составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в соответствии с ч. 2, ч. 1 ст. 25.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой или использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В качестве доказательства надлежащего извещения Матвеева М.Г. о дате и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении к таковому приложены копии адресованного последнему  уведомления начальника вышеназванного УПФ от 04 июля 2018 г. № 3559/10 и кассового чека отделения почтовой связи на территории ст. Алексеевской об оплате 04 июля 2017 г. заказного почтового отправления пенсионного фонда на имя Матвеева М.Г. с идентификатором 40324119958167.

Каких-либо сведений о том, что данное уведомление направлено в адрес Матвеева М.Г. именно с названным идентификатором, а также о том, когда отправление с идентификатором 40324119958167 получено адресатом поступивший материал не содержит, в то время как официальный сайт «Почта России» содержит информацию о том, что заказное почтовое отправление пенсионного фонда на имя Матвеева М.Г. с идентификатором 40324119958167, принятое к отправке 04 июля 2018 г., получено адресатом 19 июля 2018 г., то есть после составления поступившего протокола.

При таких обстоятельствах, у должностного лица отсутствовали основания для признания извещения Матвеева М.Г. о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении надлежащим, в связи с чем мировой судья не находит оснований для признания соблюдения должностным лицом при возбуждении в отношении Матвеева М.Г. производства по делу об административном правонарушении, прав последнего, в том числе, ее права на защиту.

Таким образом, поступивший в отношении Матвеева М.Г. протокол и приложенные к нему материалы как содержащие существенные недостатки и составленные неполно, что не может быть устранено в судебном заседании, подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

При этом, мировой судья считает необходимым указать следующее.

В силу ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются при извещении о том лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

         ░░░░░░░░ № 20 ░░ 16 ░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░