Решение по делу № 5-28/2019 от 09.01.2019

№ 5-_________/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 января 2019 года                                                             город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска Каторова И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Кобелевой О.А.,

У С Т А Н О В И Л :

09.01.2019 года мировому судье судебного участка №6 Первомайского судебного района города Мурманска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в Кобелевой <И.О1>.

 Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3, 6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.10.2018, в этом же протоколе указана дата его составления 21.09.2018, Кобелевой О.А. вменяется в вину нарушение установленных законодательством РФ сроков предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за январь  2018 года, то есть совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении Кобелева О.А. не присутствовала, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ей не разъяснялись.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение Кобелевой О.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его работы, то есть по месту нахождения Общества.

Так, к представленным материалам дела приобщено уведомление № 41/417 от 20.08.2018 года о необходимости явки для составления протокола 21.09.2018 года.

Судя из материалов дела в отношении Кобелевой О.А. по рассматриваемому правонарушению составлено два протокола 417 и 41/417, указанные протоколы направлены Кобелевой О.А. и вручены ей 13.10.2018.

Анализ представленных документов не позволяет суды высказаться о верной дате составления протокола об административном правонарушении.

Так, на составление протокола об административном правонарушении на 08.10.2018 Кобелева О.А. не извещалась, при этом в случае опечатки и фактической даты составления протокола №  41/417  21.09.2018 данный административный протокол был составлен в отношении Кобелевой О.А. без участия последней, тогда как согласно почтовому реестру и сведениям о почтовом идентификаторе срок для получения Кобелевой О.А. почтового уведомления о дате, времени и месте составления протокола на 21.09.2018  истек только 24.09.2018.

При указанных обстоятельствах обязанность административного органа по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не может быть признана исполненной надлежащим образом.

В этой связи, учитывая, что вышеперечисленные недостатки протокола об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, указанный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в орган, его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12  КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, от 08.10.2018 (21.09.2018) года и другие материалы дела в отношении Кобелевой <И.О1> в ГУ-УПФР в Первомайском административном округе г.Мурманска.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья                                                                                  И.В.Каторова