Решение по делу № 4-101/2018 от 12.01.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город <АДРЕС>                                                                        12 января 2018 года

Мировой судья судебного участка № 8 <АДРЕС> района <АДРЕС> Кучугура М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-101/18 об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее также <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок до 16 октября 2017 г. по месту своего нахождения: <АДРЕС>, законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований от 31 июля 2017 года № 1591/17 в части устранения нарушений: 1) Неисправное состояние поверхности окрашенных стен в лестничной клетке при входе и тамбуром отсеке (частично местами отслоение краски), подъезд №1, №2.; 2) Неисправное состояние полов и ступеней в лестничной клетке (при входе в лестничную клетку, на ступенях, на этажных и межэтажных площадках местами повреждена плитка, местами плитка отслоилась от бетонного основания), подъезд №1; 3) Неисправность входной двери (по периметру дверной коробки разрушение штукатурного слоя), подъезд №1, 4) Неисправность системы наружного водоотвода (желоба на кровле не очищены, растете трава);  5) Неисправное состояние крыши (разрушение кровельного покрытие в местах сопряжения со слуховыми окнами; разрушение фронтонов; в квартире №5 в ванной комнате на потолке следы от протечек с крыши),6) Не произведены мероприятия по устранению причин, вызывают увлажнение ограждающих конструкций (не содержится в исправном состоянии отмостка - по периметру здания местами негерметичное примыкания отмостки к цокольной части, трещины; просадка грунта подъезда 1 с торца здания). 7) Неисправное состояние цокольных плит (местами по периметру здания значительных объемах трещины), 8) Ненадлежащий уход за зеленым насаждением на придомовой территории (имеется сухостойное дерево) с торца МКД №15 у подъезда №1, чем совершило правонарушение, предусмотрено ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судного извещения заказной почтовой корреспонденцией, которая согласно уведомлению Почты России получено по юридическому адресу - 10 января 2018г. Об уважительности причины неявки в суд не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела от законного представителя юридического лица не поступало. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело по существу в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 2366/17 от 07 декабря 2017г. составленного ведущим консультантом Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области Грешнёвой В.С., следует, что на основании распоряжения руководителя службы от 25 октября 2017 года №2366-ср-п в период 13 ноября по 22 ноября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка по осуществлению лицензионного контроля на предмет соблюдения требований юридическим лицом     - Обществом с      ограниченной ответственностью «РЕГИОНСИБИРЬ», в ходе которой было установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСИБИРЬ» не выполнено в установленный срок - 16 октября 2017 года законное предписание №1591/17 от 31.07.2017 года должностного лица - Ведущего консультанта центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области Грешнёвой Виктории Степановны, осуществляющего лицензионный контроль. Служба государственного жилищного надзора <АДРЕС> области в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> области от 26.11.2014г № 594-пп, является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющим функции по лицензионному контролю. В соответствии с возложенными задачами Служба осуществляет надзор за выполнение принятых ею решений и предписаний по устранению выявленных нарушений. Не выполненные пункты предписания 1) Неисправное состояние поверхности окрашенных стен в лестничной клетке при входе и тамбуром отсеке (частично местами отслоение краски), подъезд №1, №2.; 2) Неисправное состояние полов и ступеней в лестничной клетке (при входе в лестничную клетку, на ступенях, на этажных и межэтажных площадках местами повреждена плитка, местами плитка отслоилась от бетонного основания), подъезд №1; 3) Неисправность входной двери (по периметру дверной коробки разрушение штукатурного слоя), подъезд №1, 4) Неисправность системы наружного водоотвода (желоба на кровле не очищены, растете трава);  5) Неисправное состояние крыши (разрушение кровельного покрытие в местах сопряжения со слуховыми окнами; разрушение фронтонов; в квартире №5 в ванной комнате на потолке следы от протечек с крыши),6) Не произведены мероприятия по устранению причин, вызывают увлажнение ограждающих конструкций (не содержится в исправном состоянии отмостка - по периметру здания местами негерметичное примыкания отмостки к цокольной части, трещины; просадка грунта подъезда 1 с торца здания). 7) Неисправное состояние цокольных плит (местами по периметру здания значительных объемах трещины), 8) Ненадлежащий уход за зеленым насаждением на придомовой территории (имеется сухостойное дерево) с торца МКД №15 у подъезда №1

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07 декабря 2017 г. подтверждено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находится по адресу: <АДРЕС>, законный представитель юридического лица - генеральный директор Федоров А.В.

Распоряжением руководителя Службы от 19 июля 2017 г. № 1591 ср-п о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с предметом проверки обращения от 29.07.2017г. № 8638-14049/17.

Предписанием об устранении нарушений лицензионных требований № 1591/17 от 31.07.2017г. по результатам проведения внеплановой проверки по лицензионному контролю, которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязывалось в срок до 16 октября 2017 г. устранить указанные нарушения.

Актом проверки № 2366/17 от 22.11.2017г. исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований № 159117 от 31.07.2017г. , согласно которому в  ходе проверки установлены невыполненные пункты предписания: 1) Неисправное состояние поверхности окрашенных стен в лестничной клетке при входе и тамбуром отсеке (частично местами отслоение краски), подъезд №1, №2.; 2) Неисправное состояние полов и ступеней в лестничной клетке (при входе в лестничную клетку, на ступенях, на этажных и межэтажных площадках местами повреждена плитка, местами плитка отслоилась от бетонного основания), подъезд №1; 3) Неисправность входной двери (по периметру дверной коробки разрушение штукатурного слоя), подъезд №1, 4) Неисправность системы наружного водоотвода (желоба на кровле не очищены, растете трава);  5) Неисправное состояние крыши (разрушение кровельного покрытие в местах сопряжения со слуховыми окнами; разрушение фронтонов; в квартире №5 в ванной комнате на потолке следы от протечек с крыши),6) Не произведены мероприятия по устранению причин, вызывают увлажнение ограждающих конструкций (не содержится в исправном состоянии отмостка - по периметру здания местами негерметичное примыкания отмостки к цокольной части, трещины; просадка грунта подъезда 1 с торца здания). 7) Неисправное состояние цокольных плит (местами по периметру здания значительных объемах трещины), 8) Ненадлежащий уход за зеленым насаждением на придомовой территории (имеется сухостойное дерево) с торца МКД №15 у подъезда №1;

Мотивированное представление от 17.07.2017г. руководителю Службы о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, 251 квартал, 15;

Протокол №3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Договор управления многоквартирным домом № 15 по адресу <АДРЕС>

Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса (<АДРЕС>).

Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденный 18 сентября 2016г.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства, в том числе ст.28.2 КоАП РФ и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола, что подтверждается отметкой о входящем на извещении о составлении протокола.

Оценивая доказательства каждое в отдельности и в их совокупности прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (Часть 2 ст. 192 ЖК РФ).

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015)) определено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 25.12.2015)) установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается, кроме прочего, организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме. Подготовкой предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: подготовкой предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности (Подпункт "в" пункта 4 Правил).

Из исследованных доказательств следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены требования 161 ЖК РФ, Правил и Норм, которые выразились в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, чем нарушило пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доказательств невозможности исполнения в срок требований органа, осуществляющего государственный жилищного надзор, не представлено.

Предписание от 31 июля 2017 года № 1591/17 юридическим лицом не оспорено и не отменено.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9. КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. финансовое положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 — 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000(Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба государственного жилищного надзора, л/с 04342025030), расчетный счет 40101810900000010001, ОКТМО 25701000, ИНН 3808171877, КПП 384901001, БИК 042520001, КБК 83011690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения (получения).

Мировой судья                                                                              М.В. Кучугура