Решение по делу № А03-3361/2007 от 07.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул  Дело № А03-3361/07-207 мая 2007 г.

Арбитражный суд Алтайского края  в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Карнаухову Сергею Владимировичу, г. Барнаул о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.,

с участием в заседании:

от заявителя: Бойко А.В., дов. от 25.01.07 г.,

от ответчика: предприниматель КарнауховС.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Карнаухова Сергея Владимировича (далее – Предприниматель).

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем лицензионных требований и условий.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал, ответчик вину в совершении административного правонарушения признал, против удовлетворения заявления не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании приказа начальника Управления госавтонадзора от 30.03.2007 г. № 24 государственным инспектором Управления госавтонадзора Н.П. Ильиным 10 апреля 2007 года был произведен плановый рейд по контролю за соблюдением перевозчиками условий и требований, предусмотренных законодательством.

В ходе проверки автомобиля ГАЗ 322132 рег. номер АА80022, принадлежащего Предпринимателю, были выявлены следующие нарушения:

1) у водителя отсутствует лицензионная карточка (в нарушение пп. з п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637; п. 2.3.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2);

2) в путевых листах отсутствуют учетные номера (в нарушение п. 9.1 Приложения № 5 приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68).

11 апреля 2007 г. государственным инспектором Управления госавтонадзора Н.П. Ильиным был составлен протокол об административном правонарушении № 529, согласно которому индивидуальным предпринимателем Карнауховым С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Из имеющихся в протоколе объяснений Предпринимателя следует, что наличие вышеуказанных нарушений им не оспаривается.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления госавтонадзора в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление Управления госавтонадзора подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)  подлежит лицензированию.

На момент совершения правонарушения С.В. Карнаухов осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № 22-АСС-1011145 от 16.05.2002 г.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) регулируется одноименным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 (далее - Положение).

В соответствии с подп. з п. 4 Положения одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель механического транспортного средства обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Согласно п. 2.3.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с подп. б п. 4 Положения одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу п. 9.1 Порядка, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей" в строке "путевой лист" проставляется его учетный номер.

Таким образом, отсутствие на момент проверки у водителя лицензионной карточки, а также отсутствие в путевом листе его учетного номера является нарушением лицензионных требований и условий.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя С.В. Карнаухова установлена материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Карнаухова Сергея Владимировича (27.05.1969 года рождения, уроженца г. Алейск Алтайского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС РФ по Индустриальному району г. Барнаула, ОГРН 306222230300015, зарегистрированного по адресу: г. Барнаул, ул. Суворова, 4-2-20) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья        Д.В. Музюкин