Решение от 11.06.2021 по делу № 5-1460/2021 от 01.06.2021

№ 5-1460/2021

УИД 41MS0019-01-2021-000983-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                                        13 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев Павел Витальевич, исполняя обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Богославского Александра Валентиновича, родившегося <ДАТА2> в  гор. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,  проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, тел. <НОМЕР>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Богославским А.В., проживающим по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допущено невыполнение в установленный срок до 14 марта 2021 года требований законного предписания должностного лица - начальника отдела по использованию и охране земель Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения об устранении нарушений земельного законодательства от 14 сентября 2020 года № 142-од, которым на Богославского А.В. была возложена обязанность освободить земельный участок примерной площадью 25 кв.м. от ограждения, восстановить положение, существовавшее до нарушения, либо оформить надлежащим образом документы о правах на данный земельныйучасток.

Богославский А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении он извещён не был, возможности устранить нарушение не имел, поскольку он не является единоличным собственником жилого дома и земельного участка, как для оформления документов, так и для переноса забора необходимо согласие другого собственника, который не может официально оформить своё владение, поскольку проживает за границей, к тому же в мире разразилась пандемия COVID-19. Умысла на совершение административного правонарушения он не имел, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Богославского А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2021 года (л.д. 1), из которого следует, что Богославский А.В. не исполнил в установленный срок предписание начальника отдела по использованию и охране земель Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения № 142-од от 14 сентября 2020 года, которым ему было предписано в срок до 14 марта 2021 года освободить земельный участок примерной площадью 25 кв. м. от ограждения, восстановить положение, существовавшее до нарушения либо оформить надлежащим образом документы о правах на земельный участок примерной площадью 25 кв. м;

Предписанием № 142-од от 14 сентября 2020 года (л.д. 11), выданным начальником отдела по использованию и охране земель Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым Богославскому А.В. предписано в срок до 14 марта 2021 года освободить земельный участок площадью25 кв. м  от ограждения, восстановить положение, существовавшее до нарушения, либо оформить надлежащим образом документы о правах на данный земельный участок

Вышеуказанное предписание выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции, получено Богословским 05.10.2020 г., о чем свидетельствует подпись в почтовом отправлении (л.д.10).

Указанное предписание не обжаловано, не признано в установленном законом порядке недействительным. С ходатайством о продлении сроков исполнения предписания Богославский  не обращался.

Актом проверки № 127-од от 20 апреля 2021 года и фототаблицами к нему (л.д. 7-8,9), проведенной на основании приказа о проведении внеплановой документарной выездной проверки гражданина от 15.03.2021 г. № 57-д, в ходе которой установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 142-од от 14 сентября 2020 года Богославским А.В. не исполнено.

В силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

  В силу ст.22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, зданиями сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями и сооружениями в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности, объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности, которых созданы закрытие административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что Богославским А.В. было допущено нарушение правил и норм, которые являются обязательными, должностное лицо было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное предписание является законным.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Богославского А.В. в совершении ею административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

Доводы, приведённые Богославским А.В. в свою защиту, суд находит несостоятельными.

Утверждение Богославского А.В. о том, что он не является единственным владельцем (собственником) жилого дома и земельного участка, и потому не вправе только своей волей принимать решение о переносе (сносе) забора, поскольку до настоящего времени не окончено оформление наследства, суд находит несостоятельным на том основании, что как следует из объяснений самого Богославского А.В., прежний собственник дома - отец Богославского А.В., <ФИО1> умер <ДАТА10>, то есть около десяти лет назад. Таким образом, у Богославского А.В. имелось достаточно времени для того, чтобы согласовать вопрос о переносе забора с другим собственником или решить вопрос оформления наследства.

Утверждение Богославского А.В. о том, что отсутствие описи вложения в почтовое отправление, адресованное ему заказным письмом, свидетельствует о нарушении его прав, поскольку считается ненадлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не основано на законе. Направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным письмом без описи вложения допустимо, и не свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Не основан на законе также и довод о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, должно осуществляться в присутствии не менее, чем двух понятых. Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях такого требования не содержит.

Нарушение установленного статьёй 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, который мог бы повлечь прекращение производства по делу.

Ссылка Богославского А.В. на неполучение им акта проверки также является несостоятельной. Указанный акт вместе с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был направлен ему по почте (л.д. 2-6).

Довод Богославского А.В. об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения суд также отклоняет.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Богославскому А.В. было известно о возложенной на него в соответствии с предписанием обязанности устранить нарушение земельного законодательства путём: либо освобождения части земельного участка, либо путём его законного оформления в своё пользование. Богославский А.В. несомненно осознавал противоправность сохранения существующего положения, но безразлично отнёсся к возникновению вредных последствий своего бездействия. При таких обстоятельствах по делу установлено наличие у Богославского А.В. умысла на совершение административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья       

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:  ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░ №04383003700); ░░░: 4105033184; ░░░ 410501001;

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 40102810945370000031; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000013800; ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░; ░░░: 013002402; ░░░░░: 30607101000; ░░░ ░░░░░░: 918 116 07090130000 140

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░