Решение от 26.03.2020 по делу № 4-274/2020 от 26.03.2020

Дело № 5-274/2020

УИД 29MS0015-01-2020-001188-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о назначении административного наказания

26 марта 2020 года                                                                                                     город Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, составленные Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Федеральной службы по труду и занятости, ОГРН: 1022900545535, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 2901062006, КПП: 290101001, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница», ОГРН: 1072904000212, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2007 ИФНС по г. Архангельску, ИНН: 2904018125, КПП: 290401001, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.10

у с т а н о в и л:

ООО «Сольвычегодская здравница» не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением главного государственного инспектора по охране труда № 29/8-570-19-И/12-5686-И/21-25 от 23.08.2019 г. ООО «Сольвычегодская здравница», назначено наказание по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей. Однако, последнее, находящееся по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.10, в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, штраф не уплатило.

ООО «Сольвычегодская здравница», извещенное о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, законного представителя не направило. В материалах дела имеется жалоба, которую мировой судья расценивает как возражения на предъявленные обвинения в совершении административного правонарушения, в соответствии с которыми просят производство по делу прекратить в силу следующего.В представленных в суд материалах отсутствуют документы, подтверждающие полномочия должностного лица ФИО1 вынесшего протокол на его составление и подписание. В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, его совершившего, или представителя юридического лица в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, а также доказательства направления ему копии протокола. Орган, направивший письмо, действуя добросовестно, получив указанное письмо, обратно, должен был предпринять меры для уведомления ООО «Сольвычегодская здравница». Вместе с тем избранный способ извещения должен позволять административному органу на момент составления протокола об административном правонарушении убедиться, что привлекаемое к административной ответственности лицо было надлежащим образом извещено. В протоколе указано, что Постановление № 29/8-570-19-И/12-5686-И/21-25 от 23.08.2019г. вступило в законную силу 15.10.2019 г. Следовательно, датой совершения правонарушения по ст. 20.25 является день истечения 60 дневного срока на добровольную уплату штрафа, с даты вынесения постановления то есть 17.12.2019 года. По статье 20.25 срок привлечения к ответственности составляет 3 месяца. Исходя из даты совершения правонарушения - 18.12.2019 срок привлечения к административной ответственности (18.03.2020 года) на момент рассмотрения дела (26.03.2020 года) истек и дело подлежит прекращению.

Неявка законного представителя ООО «Сольвычегодская здравница» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.8 ч. 1, ч. 3 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что 23.08.2019 г. в отношении ООО «Сольвычегодская здравница» главным государственным инспектором по охране труда вынесено постановление о назначении наказания по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей.

Согласно реестру внутренних почтовых отправлений, постановление о назначении административного наказания было направлено 26 августа 2019 года (на следующий рабочий день) обществу заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: Архангельская область, г. Котлас, ул. К. Маркса, д. 10.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (80081639031593), почтовое отправление передано на временное хранение 7 ноября 2019 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление главного государственного инспектора по охране труда от 23 августа 2019 года N 29/8-570-19-И/12-5686-И/21-25 вступило в законную силу 18 ноября 2019 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является 20 января 2020 года (с учетом выходных дней), а днем совершения административного правонарушения - 21 января 2020 года.

Указанная позиция согласуется с практикой Верховного суда РФ, отраженной в постановлении № 5-АД18-86 от 5 декабря 2018 года.

Таким образом, доводы стороны защиты о том, что на момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения ООО «Сольвычегодская здравница» истек, не нашел свое подтверждение.

Постановление ООО «Сольвычегодская здравница» не обжаловано, и вступило в законную силу. В установленный законом срок (по 20.01.2020г.) ООО «Сольвычегодская здравница» штраф не уплатило.

Указанные обстоятельств подтверждаются копией постановления № 29/8-570-19-И/12-5686-И/21-25 от 23 августа 2019 года, копией реестра внутренних почтовых отправлений от  26 августа 2019 года, протоколом об административном правонарушении № 29/8-570-19-И/12-1445-И/21-25 от 2 марта 2020 года.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола ООО «Сольвычегодская здравница» извещено заблаговременно, что подтверждается извещением и списком внутренних почтовых отправления от 20 января 2020 года. Однако, общество не воспользовалось правом присутствия законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие ООО «Сольвычегодская здравница».

Приведенные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы ООО «Сольвычегодская здравница» о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом не нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 и п. 6 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривать дела вправе главные государственные инспектора труда.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении данный документ составлен главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, то есть полномочным должностным лицом.

Также не подтвержден факт ненадлежащего извещения ООО «Сольвычегодская здравница» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Составление 2 марта 2020 г. в отношении ООО «Сольвычегодская здравница» протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление о составлении протокола 20 января 2020 г. в адрес общества направлено в установленном порядке и согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (80083944303396) получено 22 января 2020 года.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Сольвычегодская здравница» мировой судья квалифицирует по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Сольвычегодская здравница» мировой судья не усматривает.

 В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства произошедшего, субъект, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в административного штрафа в пределах санкции статьи.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, представляющего существенное нарушение охраняемых правоотношений независимо от наступления последствий, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможном снижении административного штрафа в порядке, установленном ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 122000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░ 11710000,  ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 041117001, ░░░░░░░ ░░░░ 04242021270, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810500000010003, ░░░ 2901110845, ░░░ 290101001, ░░░ 43511601203019000140, ░░░ 0210237100000000000153675.   

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░