Решение по делу № 5-437/2014 от 20.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 102 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭС», ИНН <НОМЕР>, юридически адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному инспектором УУП ОП 22 У МВД РФ по г. <АДРЕС>, <ДАТА3> в 12.10 час. в нестационарном торговом объекте - киоске «Забегаловка», расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул. Тополиная, 17, ООО «ТЭС», в нарушение требований абзаца 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организовало розничную продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель (директор) ООО «ТЭС» - Иъяев 3.3. с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что киоск ООО «ТЭС» имеет право на оказание услуг общественного питания и является объектом организации общественного питания, не имеющим зала обслуживания посетителей. В киоске «Закусочная» ООО «ТЭС» реализуются кулинарные изделия высокой степени готовности разогретые в микроволновой печи, а именно: вторые блюда, салаты, выпечка, изготовляются хот-доги и горячие напитки несложного приготовления. Выдача готовых блюд производится через окно выдачи. <ДАТА5> <АДРЕС> районным судом было вынесено постановление в отношении ООО «ТЭС» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. В 2013-2014 гг. в отношении ООО «ТЭС» были произведены административные расследования <АДРЕС> области по жалобам жителей и вынесены постановлении о прекращении дела. Считает, что в действиях ООО «ТЭС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела инспектор УУП ОП <НОМЕР> У МВД РФ по г<АДРЕС> <ФИО1> пояснил, что в связи с поступившей жалобой граждан, выходил по адресу: г<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, около д. 17 киоск «Забегаловка», где был установлен факт расположения нестационарного торгового объекта и организация розничной продажи алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков. В связи с чем, им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭС» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав инспектора УУП ОП <НОМЕР> У МВД РФ по г<АДРЕС>, представителя ООО «ТЭС», суд приходит к убеждению, что производство по данному делу в отношении ООО «ТЭС» подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом в соответствии с Конституционным принципом презумпции невиновности и положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абз. 7 п. 2 ст. 16 ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем абз. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на мест?) ^магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

Согласно п. 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятием быстрого обслуживания является предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др.

В силу п. 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов экономической деятельности ООО «ТЭС» является деятельность ресторанов и кафе.

В соответствии с «ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (Том 1, классы 01 - 23; Том 2, классы 24 - 28; Том 3, классы 29 - 45; Том 4, классы 50 - 99), принятым и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА7> <НОМЕР>, такая деятельность классифицируется по коду 55.30 ОКВЭД - услуги по обеспечению питанием.

<ДАТА8> ООО «ТЭС» в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области было подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности предоставление услуг общественного питания с февраля 2013 года.

Положения приведенных выше правовых норм позволяют сделать вывод о том, что нестационарный объект - киоск «Забегаловка» ООО «ТЭС» отвечает признакам предприятия общественного питания.

Содержание материалов дела свидетельствует об осуществлении ООО «ТЭС» в нестационарном объекте - киоске «Забегаловка» деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Вместе с тем, суд критически относится к доказательствам представленным Иъяевым 3.3. и в частности постановлениям Роспотребнадзора поскольку, суду были представлены два постановления <НОМЕР>/69 от <ДАТА9> в одном из которых указывается, что объектом проверки был киоск «Забегаловка» ООО «ТЭС» по адресу: <АДРЕС>, ул. Тополиная, 17 киоск «Забегаловка» ООО «ТЭС»; в другом указано, что объектом проверки был киоск «Забегаловка» ООО «ТЭС» по адресу: <АДРЕС> киоск «Забегаловка» ООО «ТЭС».

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями абз. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, установленный абз. 7 п. 2 ст. 16 названного Федерального закона, не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую ООО «ТЭС» при оказании им услуг общественного питания.

Исходя из изложенного производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.п.1 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭС» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о<АДРЕС> области в течение 10 суток через мирового судью.

<ФИО2>