Решение по делу № 4-211/2012 от 03.12.2012

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д.70-а, <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Мезенское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164750, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Мезенское» /далее по тексту - АМО «Мезенское»/, расположенная по адресу: 164750, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, являясь ответственной за обеспечение требований в области гражданской обороны, <ДАТА2> в 15 часов 00 минут допустила совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью надзора по выполнению требований в области гражданской обороны, а именно в установленный срок не исполнила пункты 3, 4, 5, 6, 8, 10 предписания главного государственного инспектора <АДРЕС> района <АДРЕС> области по надзорной деятельности <ФИО2> по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок исполнения которых истек <ДАТА4>, чем нарушила требования Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне».

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как видно из материалов дела, главой АМО «Мезенское» является <ФИО3>. Поэтому, мировой судья считает, что он, как руководитель муниципального образования, может выступать по делу законным представителем юридического лица АМО «Мезенское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 47-50).

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица АМО «Мезенское» <ФИО3> указал, что с данными, изложенными в протоколе, он согласен, пояснив, что основные пункты предписания не были исполнены в срок по причине недостаточного финансирования.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица <ФИО3>, исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) в полном объеме.

Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в том числе специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об устранении выявленных нарушений, в том числе в области гражданской обороны, с указанием сроков их устранения установлена ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» /далее по тексту - Федерального закона/.

В силу ст. 25 Федерального закона, юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что все пункты вынесенного предписания содержат ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание главного государственного инспектора <АДРЕС> района <АДРЕС> области по надзорной деятельности <ФИО2> является законным.

В соответствии с п. 70 Приказа МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА8>) сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны, устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.

Срок исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, полученного главой АМО «Мезенское» <ФИО3> в тот же день, истек <ДАТА4> и являлся достаточным для его исполнения в полном объеме со дня получения юридическим лицом АМО «Мезенское».

Факт невыполнения юридическим лицом АМО «Мезенское» в установленный срок и в полном объеме законного предписания должностного лица <ФИО2> доказан и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> (л.д. 5-6), копиями предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений требований в области гражданской обороны (л.д. 7-9), распоряжения от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 10-12), акта проверки от <ДАТА2> <НОМЕР> (л.д. 13-14), копиями свидетельств о государственной регистрации права, о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, о внесении записи в ЕГРЮЛ, Устава и выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 15-46), объяснением <ФИО3> (л.д. 52), из содержания которых следует, что юридическим лицом АМО «Мезенское» совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.

Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом АМО «Мезенское» правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Мезенское», мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица АМО «Мезенское», мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом АМО «Мезенское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Мезенское», принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное юридическим лицом АМО «Быченское» правонарушение направлено против порядка управления, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу АМО «Мезенское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Мезенское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области), р/с 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 11242501000, КБК 17711690010010000140.

Предупредить юридическое лицо АМО «Мезенское», в лице главы <ФИО3>, что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> области для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области или через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья судебного участка

<АДРЕС> района                                                                <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья                                               <ФИО1>