Решение от 02.11.2012 по делу № 2-345/2012 от 02.11.2012

Гр.дело <НОМЕР>.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА1>                                                                                                                     гор.Махачкала,РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>

<ФИО1>

с участием помощника прокурора <АДРЕС> р-на  <АДРЕС> -  Устарханова Р.

при секретаре - <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> в интересах <ФИО3> к Министерству финансов Республики <АДРЕС> и ГУ «Республиканский центр субсидий» и МУ УЖКХ <АДРЕС>  об обязании выплатить задолженность по субсидиям на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <АДРЕС> обратился в суд с иском в интересах <ФИО3> к Министерству финансов Республики <АДРЕС> и ГУ «Республиканский центр субсидий» и МУ УЖКХ <АДРЕС>  об обязании выплатить<ФИО3> Г.М. задолженность по субсидиям на оплату коммунальных услуг в размере               16 693руб.

В обоснование иска указывается, что проведенной прокуратурой города <АДРЕС> проверкой соблюдения законодательства по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам отделом субсидий МУ УЖКХ <АДРЕС>. гр.<ФИО3> Г.М. (инв. 1гр.), начислены, но фактически не выплачены субсидии на оплату коммунальных услуг за период с октября 2011 года по март 2012 года, всего в размере 16 693руб.

Согласно «Порядка финансирования из Республиканского бюджета Республики <АДРЕС> расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через банки, организации или из кассы уполномоченного органа», утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций и перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца.

В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения отчетный месяц производятся до установленного в соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных, на эти цели из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>.

В соответствии с ч.3 и ч.8 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляются для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий» утвержденного постановлением правительства РД от <ДАТА5> <НОМЕР>, центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Министерство финансов РД производит финансирование расходов на содержание Республиканского центра субсидий в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики <АДРЕС> на соответствующий финансовый год на указанные цели. Составляют по результатам проверок расчеты для выделения бюджетам муниципальных образований средств на выплату субсидий, согласовывает их с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РД и представляет по установленной форме в Министерство финансов РД.

В силу ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы государственной власти Республики <АДРЕС> обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> субвенции на осуществление государственных полномочий.

В установленном законом порядке, и согласно представленных в отдел субсидий документов гр.<ФИО3> Г.М. признан малоимущим и принят на программу субсидирования населения на оплату жилищно-коммунальных услуг с декабря 2005г.

Обращения прокурора в суд в интересах <ФИО3> мотивировано тяжелым материальным положением последнего, наличием тяжелого заболевания и отсутствием возможности для защиты своих прав самостоятельно.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании прокурор (ст. помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Устарханов Р. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель Министерства Финансов РД в стадии подготовки дела к рассмотрению иск не признал, пояснив, что Министерство финансов РД не несет обязательств по выплате средств непосредственно гражданам, а осуществляет финансирование расходов на указанные цели за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год. При этом выплату средств непосредственно гражданам производится уполномоченным органом местного самоуправления. С момента перечисления средств субсидий соответствующим муниципальным образованиям расходные обязательства Республики <АДРЕС> прекращаются, они  возникают у муниципального образования-получателя субвенций на данные цели. У Министерства финансов Республики <АДРЕС> нет полномочий самостоятельно предусматривать необходимые средства по различным направлениям их расходования.

В республиканском бюджете РД на 2011год для <АДРЕС> предусмотрено средств субсидий в размере 43 783,000руб., из которых по состоянию на <ДАТА6> профинансировано полностью. На 2012год предусмотрено 61 871,000руб. из которых профинансировано: 30 января - 6 165,000руб., 13 марта - 9 140, 000руб., 19 апреля- 4 156,000руб., 31 мая - 5 156,000руб., и 10 июля - 2 909,000рублей. Всего выплачено - 27 256,000рублей. Остальные 34345,000 будут перечислены по мере необходимости.

Субвенции по делегированным полномочиям не перечисляются Министерством финансов РД на лицевые счета малоимущих граждан-владельцев льгот, а передаются соответствующим муниципальным образованиям в порядке межбюджетных отношений. С бюджетного счета муниципального образования средства субсидий перечисляются на счет уполномоченного органа местного самоуправления, которое непосредственно осуществляет начисление и выплату средств субсидий. Если у муниципального образования РД в полном объеме не хватает средств для выплаты гражданам своего района, то требования по этому поводу могут быть заявлены к Республике <АДРЕС> самими муниципальными образованиями.

Представитель ГКУ Республики <АДРЕС> «Республиканский центр субсидий» в стадии подготовки дела к рассмотрению иск не признал, указав, что финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий населению с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах осуществляет Министерство финансов РД.

  ГКУ РД «Республиканский центр субсидий» обеспечивает проверку правильности расчета величины субсидии, соблюдения службами субсидий Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Республики <АДРЕС>, утвержденного Правительством Республики <АДРЕС>, осуществляет контроль за ежемесячным проведенном уполномоченными органами сверки расчетов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги получателями субсидий с организациями жилищно-коммунального хозяйства с последующим их обобщением и представлением ежемесячно, до 20 числа, в Министерство финансов Республики <АДРЕС>. Полагает, что обязанность профинансировать и выплатить начисленные суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам города <АДРЕС>, в частности, указанному в исковом заявлении лицу (<ФИО3> Г.), несут, соответственно, Министерство финансов РД и МУ УЖКХ <АДРЕС>.

Представитель МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйство» МО городского округа «Город Дербент» будучи извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела в суд не явился.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что гр.<ФИО3> Г.М. признан малоимущим и включен в программу субсидирования населения на оплату жилищно-коммунальных услуг с декабря 2005года.

Согласно справки отдела субсидий МБУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> у <ФИО3> задолженность по субсидиям с октября 2011 года по март 2012г. составляет 16 693руб.

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

Финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ (п.8 ст.159 ЖК РФ).

Согласно «Порядка финансирования из Республиканского бюджета Республики <АДРЕС> расходов связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через банки, организации или из кассы уполномоченного органа», утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций и перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца.

В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения отчетный месяц производятся до установленного в соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных, на эти цели из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>.

В обязанности Министерства финансов РД входит финансирование расходов на указанные цели за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год.

Выплата субсидий непосредственно гражданам в данном случае осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления - отделом субсидий - МУ УЖКХ <АДРЕС>.

Министерством финансов РД субвенции передаются соответствующим муниципальным образованиям в порядке межбюджетных отношений. С бюджетного счета муниципального образования средства субсидий перечисляются на счет уполномоченного органа местного самоуправления, которое непосредственно осуществляет начисление и выплату субсидий.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязанность по выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложить на МУ УЖКХ <АДРЕС>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» (░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ <░░░3> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2011░. ░░ ░░░░ 2012░. ░ ░░░░░░░ 16 693 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░)░░░.

- ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ <░░░░░>                                                                                           <░░░1>

<░░░░░> ░░░░░░  <░░░░░>

░░░. ░ ░░░░░. ░░░░.