Решение по делу № 4-284/2020 от 30.03.2020

Дело №5-284/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов

30 марта 2020 года                                                                                      город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Свободы, 29), рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Долгобородова В.А.1 по ст. 19.1 КоАП РФ,

установил:

в судебный участок поступили протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Долгобородова В.А.1 по ст. 19.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объектом правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления.

Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями.

Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия.

Субъектами административного правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица.

Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения не указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия, не указан способ осуществления самоуправства, реквизиты ООО «АКВАМИР», причиненный потерпевшим ущерб.

Кроме того, несмотря на привлечение Долгобородова В.А.1 к ответственности в связи с осуществлением им должностных полномочий, подтверждающие его полномочия документы мировому судье не представлены. Также не представлены распорядительные документы за подписью Долгобородова В.А.1 об отключении объекта.      

Статья ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, участником дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, является, в том числе потерпевший.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевших. О возбуждении дела об административном правонарушении потерпевшие не уведомлены, с протоколом не ознакомлены, права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ не разъяснены.

Указанные недостатки протокола существенные и не могут быть устранены при рассмотрении дела.

На основании изложенного протокол и другие материалы подлежат возвращению в адрес органа, составившего протокол, ввиду неправильного составления протокола и  неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Долгобородова В.А.1 по ст. 19.1 КоАП РФ возвратить в адрес ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский» ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Мировой судья                                                                                                А.В.Кольцова