Решение по делу № 2-11/2018 (2-812/2017) от 18.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Магарамкент 18 января 2018 г.

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

с участием истца - Магамедова <ФИО1>,

представителя ответчика  - Велибекова <ФИО2>,

при секретаре Гасановой<ФИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магамедова <ФИО1> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4> обратился в суд с иском к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указывая, что он работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и входит в категорию льготников, имеющих право на льготы по коммунальным услугам. 04.12.2017г. он получил ответ на заявление из прокуратуры Магарамкентского района РД о невыплате мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за период с апреля по октябрь 2017 года. Однако, прокуратурой в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения закона не установлена, ссылаясь на то, что из-за недофинансирования денежных средств из республиканского бюджета Республики Дагестан осуществить ЕДВ по ЖКУ отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений, не представляется возможным. Считает, что отсутствие финансирования, само по себе не освобождает от предоставления мер социальной поддержки для данной категории граждан и является обязанностью органов государственной власти, бездействия которых носят длящийся характер и не обеспечивает социально незащищенным гражданам получение законных компенсаций. Согласно ст.47 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг осуществляются также на основании Закона Республики Дагестан от 30.12.2015г. №64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства РД от 28.01.2011г. №20. В соответствии с указанным Постановлением Правительства РД, а также Закона РД от 30.04.2015г. №45 о внесении изменений в ст.4 Закона РД «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», для педагогических работников предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, которая осуществляется в виде ежемесячной денежной выплаты, начиная с 01.01.2015г. в размере 1000 рублей с учетом индексации с 01 апреля 2015 года в размере 1 055 рублей. В целях самозащиты своего законного права, учитывая понуждения к предоставлению документов со стороны коммунальных служб, угрозу отключения за не оплату коммунальных услуг, им оплачены расходы по отоплению и освещению. Считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна компенсировать ежемесячную компенсацию по оплате коммунальных услуг. Задолженность ответчика перед по оплате коммунальных услуг с апреля по ноябрь 2017 года составляет 8 440 рублей. Просит суд взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в его пользу задолженность по возмещению расходов по коммунальным услугам с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года в общей сумме 8 440 рублей.

В ходе судебного заседания истец Магамедов <ФИО> поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время работает социальным педагогом в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и входит в категорию льготников, имеющих право на льготы по коммунальным услугам. Однако, нарушено его право на получение ежемесячной денежной выплаты по коммунальным услугам. То есть, с апреля по ноябрь 2017 года ЕДВ по ЖКУ ему не выплачена. Общая задолженность ответчика перед ним с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года составляет 8 440 рублей. На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года в сумме 8 440 рублей.

Представитель ответчика  - начальник отдела по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велибеков <ФИО> в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время Магамедову <ФИО> ЕДВ по ЖКУ осуществлена по март 2017 года. Однако, в связи с недофинансированием денежных средств из республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществить выплату с учетом индексации по ноябрь 2017 года, не представляется возможным. Со своей стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнило  все действия, предусмотренные Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 года <НОМЕР>. По мере поступления в УСЗН средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на указанные цели, ЕДВ по ЖКУ будет осуществлена Магамедову <ФИО> в установленном порядке. Просил суд в удовлетворении исковых требований Магамедова <ФИО>  к <ОБЕЗЛИЧЕНО> отказать.

Выслушав пояснения сторон, всесторонне изучив материалы дела, учитывая фактически сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке, выданной директором МКОУ «Магарамкентская СОШ №1 им.М.Гаджиева» Магарамкентского района РД от 04 декабря 2017 года, гражданин Магамедов<ФИО> действительно с 1995 года работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> географии и английского языка в МКОУ «Магарамкентская СОШ №1 им.М.Гаджиева».

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, истец Магамедов <ФИО> входит в категорию льготников, имеющих право на льготы по коммунальным услугам. Данное обстоятельство подтвердил в ходе судебного заседания и представитель ответчика Велибеков <ФИО> Однако, в период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 года Магамедову <ФИО> не выплачена ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая с учетом индексации с 01 апреля 2015 года составляет 8 440 рублей.

Представитель ответчика по делу - начальник отдела по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> Велибеков <ФИО> в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что действительно истцу Магамедову <ФИО> ЕДВ по ЖКУ с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года в размере 8 440 рублей, не выплачена. Данная компенсация не выплачена Магамедову <ФИО> в связи с недофинансированием денежных средств из республиканского бюджета. По мере поступления финансовых средств из республиканского бюджета, ЕДВ по ЖКУ в сумме 8 440 рублей будет выплачена Магамедову <ФИО> в полном объеме. Соответствующие заявки в потребных средствах <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлены в Министерство труда и социального развития РД. Просил суд в удовлетворении исковых требований Магамедова <ФИО> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> отказать.  

Между тем, п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Республики Дагестан от 30.12.2004г. №64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», педагогические работники имеют право на предоставлениекомпенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанным в пунктах 1-5 статьи 3 настоящего Закона, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты в порядке и размере, установленных Правительством Республики Дагестан (часть 1 статьи 4 указанного Закона).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.01.2011г. N 20 (далее - Порядок). В соответствии со ст.4 Закона Республики Дагестан от 30.12.2004 г. №64 (в редакции Закона РД от 30.04.2015г.) принято постановление Правительства Республики Дагестан от 25.05.2015г. «О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан». Согласно п. 15 Порядка отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанных в ст.3 Закона РД от от 30.12.2004г. №64, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в установленном законодательством порядке в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующийфинансовый год и на плановый период.

Указанные положения законодательства в силу пункта 2 Постановления Правительства РД от 25.05.2015г. N 156 распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2015г.

В соответствии с п.16 Порядка финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе за счет предоставляемых из федерального бюджета субвенций на реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Указанные средства перечисляются Министерством финансов Республики Дагестан не позднее 20 числа месяца, предшествующего выплатному, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан на счет в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан для их последующего перечисления в двухдневный срок органам социальной защиты населения на счета в отделениях Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан.

Согласно п. 2 Порядка ежемесячная денежная выплата указанным категориям граждан (педагогическим работникам, проживающим в сельской местности) осуществляется органами социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - органы социальной защиты населения) по месту жительства или пребывания в Республике Дагестан с учетом требований Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Органы социальной защиты населения в двухдневный срок со дня поступления средств на ежемесячную денежную выплату перечисляют их в соответствующее кредитное учреждение или организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты (п. 18 Порядка).

В силу приведенных нормативно-правовых актов именно органы социальной защиты населения обязаны ежемесячно выплачивать педагогическим работникам образовательных учреждений ежемесячные денежные выплаты по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Указанный факт ответчиком также не оспаривается.

Таким образом, факт не поступления денежных средств на счет <ОБЕЗЛИЧЕНО> и недофинансирование из республиканского бюджета, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Магамедова <ФИО> и освобождением ответчика возложенных на него обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магамедова <ФИО1> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с  Управления социальной защиты населения в Муниципальном образовании «Магарамкентский район» в пользу Магамедова <ФИО1> ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 апреля 2017 года по 30 ноября 2017 года в сумме 8 440 (восемь тысяча четыреста сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магарамкентский районный суд РД в течение месяца со дня  принятия в окончательной форме через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Магарамкентского района РД в порядке, предусмотренном гл. 39 ГПК РФ.

Мировой судья                                             <ОБЕЗЛИЧЕНО>                             Э.Н. Таджибов