Решение от 16.10.2014 по делу № 5-432/2014 от 03.10.2014

Дело: № 5-432/2014

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2014 года г.Оха, Сахалинская область                                               

Мировой судья судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) Субботина Н.Ш., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Сахалинской области,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило в полном объеме предписание Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство) от 29 января 2014 года, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

            В судебное заседание явился представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директор Сокол Т.Г., которая пояснила, что в настоящее время предписание исполнено в полном объеме 10 сентября 2014 года, срок исполнения предписания был нарушен в виду длительного изготовления разрешения на выброс вредных веществ, что от Общества не зависело.

Выслушав Сокол Т.Г., изучив представленные материалы, а именно: протокол об административном правонарушении № 083/14 от 22 сентября 2014 года, акт проверки № 008/14 от 29 января 2014 года, предписание от 29 января 2014 года, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № 177-р от 11 июля 2014 года, Выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> акт проверки № 099/12 от 10 октября 2012 года, предписание от 10 октября 2012 года, акт проверки № 062/2013 от 0 июля 2013 года, предписание от 03 июля 2013 года, письмо Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 27 августа 2014 года № ОК-04Н-18/2164, акт проверки № 072/14 от 11 сентября 2014 года, суд приходит к следующему.

            Объективная сторона части 1 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

            Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

            С субъективной стороны правонарушения характеризуются только прямым умыслом.

В соответствии с предписанием  Министерства от 29 января 2014 года ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписывалось в срок до 18 августа 2014 года осуществить следующее мероприятие  по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей   среды   и   рационального использования природных:

1. Провести в установленном порядке инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;

2. Разработать      проект     нормативов      предельно-допустимых      выбросов     вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3. Получить разрешение на выброс вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

4. Согласовать   в   установленном   порядке   паспорта   отходов   I-IV   класса   опасности, образующихся в процессе деятельности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе проведения проверочного мероприятия, в соответствии с требованиями п. 11 ст. 11 Федерального   Закона   от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального   контроля»,   Министерством   был   направлен   соответствующий   запрос   в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области (письмо Министерства от 21.08.2014 г. №01-3673/14).

Письмом от 27.08.2014 г. № ОК-04Н-18/2164 управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области сообщает что ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Управлением  согласованы  паспорта  опасного  отхода и  выданы свидетельство о классе опасности на следующие виды отходов: «Мусор от бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный)».

По результатам рассмотрения материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, разработанных для ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с п.3.6 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», Управлением направлен в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования комплект материалов обоснования для организации проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей природной среды ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по следующим видам отходов: «Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор от уборки территории).

По результатам рассмотрения проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработанного для ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управлением были установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 15.07.2014 года приказ № 349.

В соответствии с предписанием Министерства от 29.01.2014 года ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписывалось в срок до 18 августа 2014 года получить Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В ходе проверки установлено, что Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №64231077601/14 от 10 сентября 2014 года полученоООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> позже установлено предписанием Министерства от 29.01.2014 года срока.

Данный факт подтвержден актом проверки от 11 сентября 2014 года.

Исследованные материалы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и согласуются с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании. 

Суд квалифицирует действия ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ   невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности, а значит, и отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, сколько-нибудь значительного ущерба государству, неблагоприятных последствий.

Учитывая что юридическим лицом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области было выполнено с незначительными нарушениями срока его исполнения, а сроки были нарушены не по его вине, юридическое лицо предприняло попытки по выполнению предписания в полном объеме,  суд считает возможным признать  совершенное ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение малозначительным, освободить  его от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.5 ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░   (░░░░░░░░ ░░░░░)                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░