Решение по делу № 4-13/2020 (4-819/2019) от 11.02.2020

№ 5-13/2020-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении  

г. Северодвинск 11 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2  КоАП РФ, в отношении:

Товарищества собственников недвижимого имущества «улица Гагарина 14/2», ОГРН 1152932000473, ИНН 2902080470, КПП 290201001, дата государственной регистрации 20 февраля 2015 года, юридический адрес: г. Северодвинск, ул. Гагарина, д.14/2, ранее не привлекавшегося по ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

17 декабря 2019 года в отношении товарищества собственников недвижимого имущества «улица Гагарина 14/2» (далее - ТСНИ «улица Гагарина 14/2», товарищество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, согласно которому ТСНИ «улица Гагарина 14/2» вменяется бездействие, выраженное в непредставлении в период проведения документарной проверки документов и сведений, необходимых для проведения проверки, которое привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок, до 20.11.2019 года.

         Законный представитель ТСНИ «улица Гагарина 14/2», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно возражений, представленных ликвидатором ТСНИ «улица Гагарина 14/2» Игнатьева С.В., документы по запросу  ГЖИ Архангельской области были им представлены в установленный 10-дневный срок с даты получения запроса, в связи с чем состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, отсутствует.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ТСНИ «улица Гагарина 14/2».

         Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения проверок регулируется нормами Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее №294-ФЗ).

  В соответствии с ч.1 ст. 14 №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней, при этом сокращенный срок проведения проверки может быть установлен в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 №294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

         Как следует из материалов дела, распоряжением ГЖИ Архангельской области от 05.11.2019 № ОК-08/01-15/2496 назначена внеплановая документарная проверка по поступившему 28.10.2019 обращению гражданина, сроком проведения 12 рабочих дней, с 05.11.2019 по 20.11.2019, в отношении ТСНИ «улица Гагарина 14/2». Согласно распоряжению в адрес ТСНИ «улица Гагарина 14/2» направлено сообщение о предоставлении следующих документов: информации о руководителе юридического лица, копии устава с приложениями и дополнениями, сведений о площади помещений (квартир) №57,58,70 дома № 14/2 по ул. Гагарина в г. Северодвинске, используемых при определении размера платы за жилое-коммунальные услуги, сведений о том, находятся ли указанные помещения в собственности или в социальном найме, копий платежных документов (счетов за жилое-коммунальные услуги), содержащих начисления по ст. «Содержание жилья» по указанным помещениям за период с мая по октябрь 2019 года  (с письменными пояснениями по перерасчетам и доначислениям (при наличии)), письменных пояснений об основаниях невыставления платы по ст. «Содержание жилья» в период с июля по октябрь 2019 года  (решений общих собраний, пр. подтверждающих документов), протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома, в которых отражены решения о ликвидации ТСНИ «улица Гагарина 14/2», сведений о том, кто в период с июля по октябрь 2019 года   осуществляет выставление платы за жилищные услуги с приложением подтверждающих документов, сведений об изменении способа управления многоквартирного дома в 2019 году, договора с расчетным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за указанные жилищные услуги (при наличии), постановления (распоряжения) МО «Северодвинск» об установлении платы за содержание для нанимателей (собственников) жилых помещений дома, действующих в 2019 году, иных документов и сведений, относящихся к предмету проверки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ТСНИ «улица Гагарина 14/2» находится в стадии ликвидации, ликвидатором товарищества назначен 10.04.2019 года Игнатьев С.В., который находился на санаторном лечении за пределами г. Северодвинска в  период с 01.11.2019 по 14.11.2019 года.

Распоряжение о проведении проверки получено по доверенности представителем ТСНИ «улица Гагарина 14/2» 18.11.2019 года.

Запрошенные документы вместе с письменными пояснениями относительно предмета проверки были направлены ликвидатором ТСНИ «улица Гагарина 14/2» 25.11.2019 года, и получены ГЖИ Архангельской области 27.11.2019 года.

Таким образом, юридическое лицо ТСНИ «улица Гагарина 14/2» направило документы, запрошенные органом, осуществляющим государственный надзор, в установленный ч. 5 ст. 11 №294-ФЗ десятидневный  срок  со дня получения запроса.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными пояснениями по вопросам проверки от 23.11.2019, уставом ТСНИ «улица Гагарина 14/2», решением общего собрания собственников  от 05.02.2019, решением общего собрания собственников ТСНИ «улица Гагарина 14/2» от 02.04.20198, счетами на оплату коммунальных услуг, выписками из ЕГРН, оборотно-сальдовой ведомостью, копией почтового уведомления, письмом о проведении проверки от 05.11.2019 №01-34/7153, распоряжением от 05.11.2019, копией обращения от 28.10.2019,  санаторно-курортной путевкой, талоном к ней.

Представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу и вынесения по делу объективного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в действиях ТСНИ «улица Гагарина 14/2» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, судом не установлен факт бездействия юридического лица, приведший к невозможности проведения проверки, учитывая установленный сокращенный срок проверки (менее 20 рабочих дней), при этом юридическим лицом были предприняты все меры для соблюдения установленного ч. 5 ст. 11 №294-ФЗ десятидневного  срока направления документов, доказательств иного в представленных материалах дела не содержится.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.4.1 ч. 2  КоАП РФ в отношении ТСНИ «улица Гагарина 14/2», подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.4.1 ч. 2  КоАП РФ,  в отношении товарищества собственников недвижимого имущества «улица Гагарина 14/2» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения,  на основании п. 2 ч. 1  ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области.

    Мировой судья                                    подпись                               А.М. Кордюкова

    Копия верна

    Мировой судья                                                                                  А.М. Кордюкова

    Постановление вступило в законную силу «_____»_______________20____г.

     Секретарь__________________________________