Решение по делу № 4-164/2018 от 10.04.2018

Дело № 5-164/2018 Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 апреля 2018 года г. АрхангельскМировой судья судебного участка № 4 Соломбальского судебного округа г. Архангельска Маурин В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуальногопредпринимателя Валькова Сергея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, место жительства: <АДРЕС> ИНН 290108995097, ОГРН 308290121700027,

предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Вальков С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В ходе проведения сотрудниками отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольно-надзорных мероприятий по организации и выполнении обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта 15 марта 2018 года были выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении индивидуальным предпринимателем Вальковым С.В., имеющим лицензию № АСС-29-201258 от 07 февраля 2012 года, деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом: - отсутствует табель учёта рабочего времени; - в путевых листах отсутствуют обязательные сведения о собственнике (владельце) транспортного средства: в путевых листах №№ 29739, 29719, 29743, 29726, 29712, 29690 - не указан ОГРНИП; в путевых листах №№ 29743, 29726 - не указаны имя, отчество водителя; - транспортные средства не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: Форд Транзит ИМЯ-М 3006 Т927ОУ/29; ПАЗ 320302 08 М446КМ/29; ПАЗ 320302 08 М523КМ/29; 30300000010 АС245 29; Пежо L4Н2М2А К162РТ/29; Пежо L4Н2М2А М473МХ/29; Форд Транзит ИМЯ-М 3006 К898РЕ/29; Луидор 22360С К207МР/29. По данному факту старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Савиной О.А. в отношении индивидуального предпринимателя Валькова С.В. составлен протокол № 288 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Валькова С.В. В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Валькова С.В., надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - деятельность по перевозке пассажиров), определяется Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280. В соответствии с пунктом 4 этого Положения, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе являются: ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В силу ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником. В целях реализации требований Трудового кодекса РФ постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 утверждены согласованные с профильными министерствами унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты: N Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда», N Т-13 «Табель учета рабочего времени» (п. 1.2). Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством РФ. Приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено: - пункт 3. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе; - пункт 5. Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; - пункт 7. Сведения о водителе включают: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (ред. от 12.11.2016) предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. В соответствии с Перечнем видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 09.03.2010 № 55, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров. Индивидуальный предприниматель Вальков С.В. (ИНН 290108995097, ОГРН 308290121700027) имеет лицензию № АСС-29-201258 от 07 февраля 2012 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. На основании распоряжений начальника Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 февраля 2018 года № 26-АТ и № 26-АТД проведена внеплановая документарная проверка по организации и выполнении обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта в отношении индивидуального предпринимателя Валькова С.В. Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Вальковым С.В. обязательных требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 91 Трудового кодекса РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 и указанных выше подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подтверждается актом проверки № 38/99 от 15 марта 2018 года и приложением к нему. С данным актом проверки предприниматель Вальков С.В. ознакомлен, копию акта с приложением получил, обстоятельства, изложенные в нём, не оспаривал, замечаний и дополнений по содержанию акта не указал. Все доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы в судебном заседании. Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина индивидуального предпринимателя Валькова С.В., имеющего лицензию № АСС-29-201258 от 07 февраля 2012 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в осуществлении указанной деятельности с нарушением требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280, указанных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, нашли свое подтверждение в полном объеме. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Административное правонарушение, выразившееся в осуществлении индивидуальным предпринимателем Вальковым С.В. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части невыполнения нормативных требований, совершено в форме бездействия. Поэтому местом совершения административного правонарушения является место жительства индивидуального предпринимателя Валькова С.В. - г. Архангельск, ул. Михаила Новова, д. 30, кв. 12. Таким образом, индивидуальный предприниматель Вальков С.В. совершил административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Ранее индивидуальный предприниматель Вальков С.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Поэтому, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, Вальков С.В. считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 части 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Невыполнение предпринимателем Вальковым С.В. требований условий лицензии может повлечь негативные последствия, способствует возникновению повышенной угрозы авариных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан, нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения. Оснований для освобождения от административной ответственности - не имеется. Смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ по делу не усматривается. При назначении наказания мировым судьей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается, характер совершенного административного правонарушения, имеющего высокий уровень общественной опасности в связи с осуществлением перевозки пассажиров автомобильным транспортом, личность виновного, его имущественное положение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л: индивидуального предпринимателя Валькова Сергея Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), БИК 041117001, ИНН 290128727, КПП 290101001, Расчетный счет № 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г. Архангельска, ОКТМО 11701000, КБК 10611690040046000140. Уплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в иную кредитную организацию. Документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, Наб. Г. Седова, д. 17). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                           В.Ю. Маурин