Решение по делу № 5-1238/2016 от 07.11.2016

по делу № 5- 1238/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

07  ноября 2016 года                                                                             г. Махачкала, РД

Мировой судья судебного участка № 6 Кировского района гор. Махачкалы             Айдаева Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5- 1238/2016 г. по ст. 19.6 КоАП РФ,  в отношении индивидуального предпринимателя Абакарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  проживающего по адресу: <АДРЕС>, проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Абакарова М.Х. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по республике Дагестан Маршаевым М.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Абакаров М.Х. в нарушение ст. 29.13 КоАП РФ в установленный срок не представил в Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан  информацию об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению  № 08-05-55/2016 от 10 июня 2016 года.

В суд <ФИО2> для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дают суду право рассмотреть административное дело без участие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

При этом мировой судья руководствуется п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения, когда с указанного им места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что производство по нему подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.  Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ является непринятие  по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем  совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена  к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, учитывая, что невыполнение в срок представления органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, не является длящимся правонарушением , временем совершения правонарушения, предусмотренного  ст. 19.6 КоАП РФ, является день, следующий  за днем наступления срока, предусмотренного для  выполнения данного представления.

Из содержания части первой статьи 4.5 КоАП РФ следует, что  срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии  обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего  Кодекса, выносится постановление о прекращении  производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при наличии  хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе истечения  сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии  хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении  производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что представление № 08-05-55/2016 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10 июня 2016 года, получено Абакаровым М.Х. 21 июня 2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

Однако, по истечении одного месяца индивидуальным предпринимателем Абакаровым М.Х. не были приняты необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, временем совершения индивидуальным предпринимателем Абакаровым М.Х. правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, является 22 июля 2016 года.

Таким образом, установленный частью первой статьи 4.5 КоАП РФ срок для привлечения индивидуального предпринимателя Абакарова М.Х. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, начал течь с 22 июля 2016 года и истек 22 октября 2016 года.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение трехмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, производство по делу подлежит  прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 24.5, статьей 29.1, частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении № 5 - 1238/2016 г.           в отношении индивидуального предпринимателя Абакарова <ФИО1>, по ст. 19.6 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд гор. Махачкалы через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Н.М. Айдаева