Решение по делу № 4-128/2021 от 09.03.2021

Дело № 4-128/2021

29MS0072-01-2021-000390-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 05 апреля 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Савченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Савченко <ФИО> не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно: не исполнил в установленный срок, то есть до 23 января 2021 года, законное предписание об устранении выявленных нарушений ведущего юрисконсульта отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Кудряшова А.Ю. от 26 декабря 2020 г.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савченко <ФИО> не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство Савченко <ФИО> и рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, административный орган и судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Мировым судьей установлено, что 07 октября 2020 г. в 11 часов 21 минуту на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА6> <НОМЕР> должностным лицом УЖКХ Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» проведена проверка исполнения требований Правил и норм по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденных решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 01.06.2015 № 109-р (далее Правила), в ходе обследования территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в районе в районе строящегося дома по ул. им. В.В. Сущинского (район аптеки), на земельном участке (кадастровый номер <НОМЕР>) зафиксирован факт складирования строительного мусора, песка, вне огороженной зоны строительной площадки, что является нарушением-пункта 3.2.3 Правил, согласно которым:

На территории муниципального образования запрещается размещать и накапливать отходы производства и потребления в местах, не внесенных в реестр мест (площадок).

Лиц, разместивших отходы производства и потребления в местах, не внесенных в реестр мест (площадок), следует обязать провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в местах, не внесенных в реестр мест (площадок), удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производятся за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящих Правил.

Согласно п. 3.2.1 Правил:

Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях настоящих Правил понимается:

- дворовая территория: совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- придомовая территория: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений;

- мусор: все виды отходов, в том числе строительные, образовавшиеся в результате самовольного (несанкционированного) сброса, грунтовые наносы, опавшая листва, ветки, а также иные предметы, нахождение которых на придомовой территории не предусмотрено проектом или архитектурно-планировочным решением;

- крупногабаритные отходы (КГО): отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину;

- реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр мест (площадок)): база данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, ведение которого осуществляется Администрацией города Нарьян-Мара на бумажном и электронном носителях;

- прилегающая территория: территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован и границы которого определены правилами благоустройства;

- общественная территория - это земельный участок, иные части территории муниципального образования, предназначенные преимущественно для размещения и обеспечения функционирования объектов массового посещения, в том числе объектов культуры, образования, обслуживания, торговли, досуга, спорта, туризма, здравоохранения, религиозных организаций, а также объектов административного, делового назначения, соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

Ответственность за организацию и производство работ по уборке территорий возлагается:

- промышленных объектов (с учетом охранных зон), учреждений, организаций - на собственников и арендаторов указанных промышленных объектов;

- строительных площадок - на строительную организацию, производящую строительные работы;

- объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - на собственников и арендаторов указанных объектов;

- земельных участков многоквартирных домов - на организации в соответствии с правовыми обязательствами по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома;

- индивидуальных домов - на собственников жилых домов.

Содержание территории включает в себя очистку земельного участка, в том числе тротуаров и дворовых проездов, от мусора, снега и наледи, удаление сосулек и снега с крыш, карнизов и козырьков строений, расположенных на земельном участке.

Администрация города Нарьян-Мара организует уборку иных территорий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

Уборку и содержание территорий после сноса зданий, сооружений обязаны обеспечить юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся правообладателями данных территорий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.10.2020, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> на праве аренды принадлежит Савченко <ФИО2>.

По результатам вышеуказанного рейдового мероприятия был составлен акт <НОМЕР> от 07.10.2020 г., отделом муниципального контроля УЖКХ Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Савченко <ФИО2> вынесено предписание <НОМЕР> от 26.12.2020, которое было направлено ему почтовым отправлением и им получено 16.01.2021, о чем свидетельствует почтовое уведомление <НОМЕР>.

В соответствии с п. 3.60 административного регламента «Исполнение муниципальной функции «Муниципальный контроль в сфере благоустройства» от 26.12.2014 № 3352, с целью устранения выявленных нарушений требований Правил, Савченко <ФИО> необходимо было произвести работы по устранению выявленных нарушений на земельном участке (кадастровый номер <НОМЕР>), провести уборку и очистку данной территории.

Также пунктом № 2 предписания <НОМЕР> от 26.12.2020 установлены требования по устранению вышеуказанных нарушений в срок до 23.01.2021.

02 февраля 2021 года около 15 часов 46 минут на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 02.02.2021 <НОМЕР> должностными лицами отдела муниципального контроля УЖКХ проведено рейдовое мероприятие по проверке исполнения предписания <НОМЕР> от 26.12.2020, в ходе обследования муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в районе строящегося дома по ул. им. В.В. Сущинского (район аптеки), на земельном участке (кадастровый номер <НОМЕР>) зафиксирован факт складирования строительного мусора: доски, вне огороженной территории строительной площадки.

По результатам обследования территории от 02 февраля 2021 года установлено, что требование пункта № 2 предписания № <НОМЕР> 26.12.2020 года не выполнено, составлен акт <НОМЕР> от 02.02.2021 г.

Предписание от <НОМЕР> от 26.12.2020 вынесено ведущим юрисконсультом муниципального контроля УЖКХ Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Кудряшовым А.Ю. в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не обжаловано в судебном порядке. Предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания № <НОМЕР> от 26.12.2020 от Савченко <ФИО> не поступало.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Савченко <ФИО> подтверждаются исследованными письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 21 от <ДАТА18>, в котором изложен факт совершения административного правонарушения, в объяснении Савченко <ФИО> указала, что «Согласен предписание получал. Нарушение будет мною устранено»;

- распоряжениями Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 02.02.2021 <НОМЕР> «О проведении комплексных рейдовых мероприятий по выявлению нарушений в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и проверке исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»;

- актом обследования территории от 02.02.2021 <НОМЕР> с фототаблицей;

- почтовым уведомлением,

- предписанием № <НОМЕР> от 26.12.2020;

- распоряжениями Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О проведении комплексных рейдовых мероприятий по выявлению нарушений в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и проверке исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»;

- актом обследования территории от 07.10.2020 <НОМЕР> с фототаблицей;

- выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от <ДАТА19>,

- выпиской из распоряжения № <НОМЕР> от <ДАТА20>

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия Савченко <ФИО> квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние, совершенное Савченко <ФИО> не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место.

Исходя из представленных суду материалов, конкретных обстоятельств дела, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, мировой судья признает смягчающими ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.

За совершение административного правонарушения Савченко <ФИО> подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Савченко<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 (Одна тысяча двести) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» л/сч 04843000380), ИНН 8301020090, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, ОГРН 1028301646779, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, Единый казначейский счет 40102810045370000016, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000012400.

Суд разъясняет Савченко <ФИО> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                         С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________  

Постановление выдано: 05.04.2021

Срок предъявления: 2 г.