Решение по делу № 5-287/2021 от 16.09.2021

Дело № 5-145-287/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 16 сентября 2021 года

Мировой судья судебного участка №145 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда) Левочкина О.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 145 Волгоградской области по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ», ИНН 3441037747, ОГРН 1093459006475, дата регистрации юридического лица 14 декабря 2009 года, юридический адрес: г. Волгоград,ул. им. Академика Бардина, д. 15,

                                              У С Т А Н О В И Л:

23 марта 2021 года Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» (далее по тексту ООО «Перспектива ЖКХ») главным специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размере платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» было выдано предписание № 558-р (по дому № 31 по ул. Героев Шипки г.Волгограда) о прекращении нарушений обязательных требований, а именно: во исполнение ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491 произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома (далее МКД), начисленные исходя из фактического объема коммунального ресурса, определенного в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса, за период с августа 2020 года по февраль 2021 года потребителям, проживающим в МКД, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил № 354 (п. 1 Предписания). В дальнейшем производить начисление платы за коммунальные ресурсы горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, исходя из установленного норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, до возникновения правовых оснований изменения порядка расчета размера платы за коммунальный ресурс горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, предусмотренных ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил № 491 (п. 1.1 Предписания). Срок исполнения предписания определен до 01 июля 2021 года. Требования данного предписания в установленный срок исполнено не было, в связи с чем 20 августа 2021 года ведущим специалистом отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда был составлен протокол № 2314-р об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель ООО «Перспектива ЖКХ» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. Исследовав материалы дела, мировой судья, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Перспектива ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом мировой судья исходит из следующего. Диспозиция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что 23 марта 2021 года Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» (далее по тексту ООО «Перспектива ЖКХ») главным специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размере платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» было выдано предписание № 558-р (по дому № 31 по ул. Героев Шипки г.Волгограда) о прекращении нарушений обязательных требований, а именно: во исполнение ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491 произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома (далее МКД), начисленные исходя из фактического объема коммунального ресурса, определенного в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса, за период с августа 2020 года по февраль 2021 года потребителям, проживающим в МКД, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил № 354 (п. 1 Предписания). В дальнейшем производить начисление платы за коммунальные ресурсы горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, исходя из установленного норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, до возникновения правовых оснований изменения порядка расчета размера платы за коммунальный ресурс горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, предусмотренных ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил № 491 (п. 1.1 Предписания). Срок исполнения предписания определен до 01 июля 2021 года (л.д. 16-17). На основании Распоряжения начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Перспектива ЖКХ» от 07 июля 2021 года № 2314-р, в период времени с 22 июля по 06 августа 2021 года была проведена проверка в отношении ООО «Перспектива ЖКХ», с целью проверки исполнения требований предписания от 23 марта 2021 года № 558-р (по дому № 31 по ул. Героев Шипки г. Волгограда) (л.д. 18-21). Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 2314-р от 06 августа 2021 года, при проведении проверки ООО «Перспектива ЖКХ», проведенной Управлением «Жилищная инспекция Волгограда», в период времени с 22 июля по 06 августа 2021 года, установлено, что предписание № 558-р со сроком исполнения до 01 июля 2021 года (по дому № 31 по ул. Героев Шипки г. Волгограда) не исполнено (л.д. 65-68). По итогам проверки требований предписания № 558-р от 23 марта 2021 года и составления акта проверки № 2314-р от 06 августа 2021 года, ООО «Перспектива ЖКХ» 06 августа 2021 года, было выдано новое предписание № 2314-р (по дому № 31 по ул. Героев Шипки г. Волгограда), аналогичное по содержанию предписанию № 558-р, со сроком исполнения до 09 ноября 2021 года (л.д. 69-70). Кроме того, 20 августа 2021 года ведущим специалистом отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда в отношении ООО «Перспектива ЖКХ» за неисполнение требований предписания № 558-р был составлен протокол № 2314-р об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-6). Однако, как следует из приобщенного к материалам дела представителем ООО Перспектива ЖКХ» решения начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 07 сентября 2021 года об отзыве предписания № 2314-р от 06 августа 2021 года, данным решением начальник управления отзывает предписание, аналогичное по содержанию предписанию № 558-р от 23 марта 2021 года, выданное ООО «Перспектива ЖКХ» по тому же дому № 31 по ул. Героев Шипки г. Волгограда. В данном решении об отзыве предписания, указано: «Исходя из сложившейся судебной практики следует, что для изменения порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома достаточно принятия собственниками помещений МКД решения, соответствующего положениям ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. Поскольку собственниками МКД принято решение об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации при наличии решения собрания собственников, управляющая организация правомерно, при исчислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества учитывала показания коллективного (общедомового) прибора учета. Перечень работ по содержанию общего имущества, превышающих минимальный перечень при таком решении не требуется, поскольку право собственников помещений в многоквартирном доме принимать решение о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании имущества по показаниям общедомовых приборов учета действующим жилищным законодательством не ставится в зависимость от превышения, либо не превышения перечня работ по содержанию общего имущества минимальному перечню работ и услуг, утвержденных постановлением от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке и оказания и выполнения» (л.д. 96-97). В сопроводительном письме от 08 сентября 2021 года «Об отзыве предписания», которым направлено в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» вышеуказанное решение об отзыве предписания № 2314-р, начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» указано, что «Указанное извещение является документом, подтверждающим отсутствие у общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» каких-либо обязательств в рамках указанного предписания» (л.д. 95). Таким образом, учитывая, что для изменения порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, достаточно принятия собственниками помещений МКД решения, соответствующего положениям ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, которое имеется по МКД № 31 по ул. Героев Шипки г. Волгограда. Принимая во внимание, что начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» в настоящее время вынесено решение об отзыве аналогичного предписания, выданного ООО «Перспектива ЖКХ» по тому же дому. На основании вышеизложенного, мировой судья не усматривает в действиях юридического лица ООО «Перспектива ЖКХ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в силу требований п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежитпрекращению, за отсутствием в действиях ООО «Перспектива ЖКХ» состава вышеуказанного административного  правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ», состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

          Мировой судья                                                              О.Н. Левочкина