Решение по делу № 5-708/2015 от 16.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря  2015  года                                                                                               г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Ковригина Н.Н., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 113, рассмотрев административное дело № 5-708/15 года в отношении

Закрытого  акционерного  общества  «<АДРЕС> юридический адрес: г. Тольятти, ул. Баныкина, <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил: 

Согласно протоколу №2554-Р/428-295-Ю об административном правонарушении, 26.11.2015г.,  при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объектах: ЗАО «<АДРЕС> выявлены в 19.11.2015г. в  15.30  час. факты невыполнения пункта №1 предписания Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №1-428-10-15-123-В от 16.10.2015г., а именно: отсутствует  согласованный разбивочный план по проектированию и строительству объектов инфраструктуры и гостиницы в охранной зоне ВЛ-110кВ. Нарушение требований п.10 Правил установления охранных зон объектов элекросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160.

Представитель ЗАО «<АДРЕС> <ФИО2>  в судебном заседании вину в совершении  административного правонарушения не признала и пояснила, что ЗАО «<АДРЕС> было выдано предписание Управлением Ростехнадзора об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, с указанием сроков их устранения.  ЗАО «<АДРЕС>  приняло все меры по исполнению предписания, о чем было предоставлено в адрес Управления письмо от 16.11.2015г. №829.  В связи с длительностью выполнения данных мероприятий (по выносу ВЛ-110кВ из территории земельного участка) ЗАО «<АДРЕС> обратился с ходатайством в адрес Управления Ростехнадзора о продлении срока выполнения предписания по пункту №1 сроком до 01.07.2016г. 19.11.2015г. Управлением проведена внеплановая выездная проверка по факту исполнения выданного предписания от 16.10.2015г. о чем составлен Акт проверки от 19.11.2015г. и выдано новое предписание от 19.11.2015г. «10-428-11-15-137-К о принятии мер в отношении выявленного нарушения (отсутствует согласованный разбивочный план по проектированию и строительству объектов инфраструктуры и гостиницы в охранной зоне ВЛ-110кВ), с указанием срока устранения до 01.06.2016г. Считает, что отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении от 26.11.2015г., нет состава правонарушения. Просила освободить ЗАО «<АДРЕС> от административной ответственности и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела,  выслушав пояснение представителя ЗАО «<АДРЕС> мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «<АДРЕС>   по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

Ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания и наступления каких либо последствий не требуется, субъективная сторона правонарушения характеризуется только прямым умыслом.

16.10.2015г. Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были выявлены нарушения у ЗАО «<АДРЕС> а именно: отсутствует  согласованный разбивочный план по проектированию и строительству объектов инфраструктуры и гостиницы в охранной зоне ВЛ-110кВ. Нарушение требований п.10 Правил установления охранных зон объектов элекросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160, о чем выдано  предписание №1-428-10-15-123-В, где предлагалось устранить нарушения в срок до 16.11.2015г.

Мировой судья считает, что ЗАО «<АДРЕС>  приняло все меры по исполнению предписания, что подтверждается следующими доказательствами.

16.11.2015г.  в адрес Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ЗАО «<АДРЕС> направило  письмо №829, в котором указало, что Филиалом «Самарские распределительные сети» выданы ЗАО «<АДРЕС> Технические условия по выносу ВЛ-110Кв из территории земельного участка, предоставленного им для строительства, и заключен договор на проектные работы по выносу ВЛ-110кВ. В связи с длительностью выполнения данных мероприятий  ЗАО «<АДРЕС> обратилось с ходатайством в адрес Управления Ростехнадзора о продлении срока выполнения предписания по пункту №1 сроком до 01.06.2016г.

19.11.2015г. Управлением проведена внеплановая выездная проверка по факту исполнения выданного предписания от 16.10.2015г. о чем составлен Акт проверки от 19.11.2015г. и выдано новое предписание от 19.11.2015г.№10-428-11-15-137-К о принятии мер в отношении выявленного нарушения (отсутствует согласованный разбивочный план по проектированию и строительству объектов инфраструктуры и гостиницы в охранной зоне ВЛ-110кВ. с указанием срока устранения до 01.06.2016г.

Филиал «Самарские распределительные сети»  (Жигулевское производственное отделение) согласовал письмом от 14.10.2015г. №МРС/121.04/01.04/385 Проекты производства работ шифр 01/2015-ППР для жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными нежилыми помещениями поз.15 и шифр 04/2014-ППР для гостиницы поз 14 ул. Баныкина, Центрального района г.Тольятти.  В указанных ППР  (Проекты производства работ) в составе имеются Строй генпланы по данным объектам, то есть это так же есть разбивочный план по проектированию и строительству объектов в охранной зоне ВЛ-110кВ. Таким образом, собственник ВЛ-110кВ согласовал разбивочный план при согласовании Проектов производства работ от 14.10.2015г.

ППР был обозрен в судебном заседании.

В соответствии со ст. 1.5, 26,1 КоАП РФ по административному делу, помимо самого правонарушения подлежит доказыванию виновность лица в совершении этого правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются  любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица.

Документы представленные  ЗАО «<АДРЕС>  свидетельствуют, что  со стороны общества были приняты надлежащие меры для выполнения мероприятий указанных в предписании  №1-428-10-15-123-В от  16.10.2015г.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют, что материалы данного административного дела не содержат достаточных сведений о наличии у ЗАО «<АДРЕС>  нарушений указанных в предписании Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о наличии умысла со стороны руководителя общества  направленного на невыполнение предписания в их адрес.

Поскольку в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются  в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2,  мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «<АДРЕС>  прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд Центрального района г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Н.Н. Ковригина