Решение по делу № 3-800/2015 от 10.09.2015

Дело <НОМЕР>.                                                     Строка в отчете <НОМЕР>

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                       гор. <АДРЕС> Огни РД

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД <ФИО1>

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица - Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - учредителя газеты «Дагестанские Огни», расположенной по адресу: 368611, г. Дагестанские Огни, ул. Козленко, 1, ОГРН 1020501624538, ИНН 0550002146, КПП 055001001, предусмотренного ст.13.23 КРФоАП Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Гаджимурадову Ханбале Амирхановичу, действующему на основании доверенности №1455 от 08 сентября 2015 года,  разъяснены

                                            У С Т А Н О В И Л :

Выявлен нарушение ст. 11 Закона РФ от <ДАТА3> N 2124-1 (ред. от <ДАТА4>) "О средствах массовой информации", а именно выпуски газеты «<АДРЕС> Огни» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА5>) от <ДАТА6> <НОМЕР>), от <ДАТА7> <НОМЕР>) вышли в свет на 8 полосах (страницах) форматом А3 с тиражом 1500 экземпляров и с указанием адреса редакции: 368670, г.Даг.Огни, ул. <АДРЕС>, 1, что не соответствует адресу редакции, указанному в свидетельстве о регистрации СМИ (368611, РД. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>,9) и заявленному максимальному объёму 4 полосы (страницы) форматом А3 с тиражом 1200 экземпляров, т.е. учредитель не уведомил регистрирующий орган об изменении адреса редакции и максимального объёма печатного издания, тем самым допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.13.23 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании представитель юридического лица - Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни»  <ФИО2> вину во вменяемом правонарушении не признал и пояснил, что действительно учредитель газеты «<АДРЕС> Огни» не уведомил регистрирующий орган об изменении юридического адреса. Но просит в этой части производство прекратить в связи с истечением сроков исковой давности. В части правонарушения, касающегося увеличения полос газеты с 4 до 8, то это было сделано самовольно главным редактором газеты. Учредитель своего согласия на увеличение страниц газеты не давал. Но в суд они не могут представить доказательства того, что главный редактор понес ответственность за нарушения требований закона в виде увеличения страниц газеты. Просит суд понять их ситуацию и простить, на первый раз не наказывать.

В протоколе <НОМЕР>, составленном  от <ДАТА8>, главным специалистом-экспертом отдела КСКМ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по РД (Управление Роскомнадзора по РД) <ФИО3> зафиксирован факт допущенного правонарушения. Письменное объяснение отсутствует, поскольку представитель юридического лица приглашался для составления протокола, но он не явился. Копия протокола была направлена в адрес Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» по почте, что подтверждается копией сопроводительного письма, приложенного к материалам дела.

В ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» от <ДАТА3>г.(ред. От <ДАТА4>г.) сказано «При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.»

Приказом за  <НОМЕР> от <ДАТА11> о проведение плановой систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации «<АДРЕС> Огни» на август месяц 2015 года и Планом мероприятий на август 2015 года, утвержденный <ДАТА12>, полностью подтверждается полномочия главного специалиста-эксперта отдела КСКМ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по РД (Управление Роскомнадзора по РД) <ФИО4> в ходе проведения проверки

Докладная записка от <ДАТА13> по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации <АДРЕС> Огни, ПИ 10-4787 и приложенные к ней письменные доказательства , а именно : экземпляры газеты «<АДРЕС> Огни» от <ДАТА14> (1157), <ДАТА7> <НОМЕР>); Запрос в Федеральное Агентство по печати и массовым коммуникациям от <ДАТА15> <НОМЕР> на 2 л. В 1 экз.; Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) от 22 июля 2015г. №868-ИГ/15 на 1 л. В 1 экз. полностью подтверждают факт допущенного правонарушения со стороны Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» - учредителя газеты «<АДРЕС> Огни».

Факт допущенного правонарушения подтверждает Письмом на имя руководителя Южного окружного межрегионального территориального управления Министерства РФ по делам печати от <ДАТА16> Заявлением начальнику Дагестанской региональной инспекции по защите свободы печати т массовой информации от <ДАТА17> и свидетельством о регистрации средства массовой информации от <ДАТА5>г.

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от представителя юридического лица Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни»  <ФИО2> не поступило.

   Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях  юридического лица  - Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» - учредителя газеты «<АДРЕС> Огни» содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.13.23  КоАПРФ - Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Довод <ФИО2> о необходимости прекращения производства по делу в части  по основаниям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в связи с истечением трехмесячного срока привлечения к ответственности подлежит удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» данного дела об административном правонарушении, имели место <ДАТА19>

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ по данному делу об административном правонарушении истек по данному делу <ДАТА20> , то есть за месяц  до поступления данного материала в суд  и за 20 дней до составления данного протокола.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ  является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ , по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФоАП,

                                                  П О С Т А Н О В И Л  :

            Производство по административному делу в отношении юридического лица Администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КРФоАП по протоколу от <ДАТА8> - прекратить.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

            Постановление может быть обжаловано в городской суд города <АДРЕС> Огни в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> Огни                                                                                 <ФИО1> на