Решение по делу № 5-540/2014 от 05.08.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 августа 2014 года                                                                                              г.о. Тольятти

И.О. мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Н.А. Кинева,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица Давыдова <ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

Давыдов С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ.

Согласно данным составленного главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Самарской области протокола об административном правонарушении от 8 июля 2014 года <НОМЕР>, <ДАТА4> Управлением Роскомнадзора по Самарской области, являющимся уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, в адрес главного редактора сайта tltgorod.ru направлено требование-запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных <НОМЕР> по месту нахождения редакции: <АДРЕС> которое было вручено 11.06.2014 г. В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О персональных данных» от <ДАТА6> <НОМЕР>, главный редактор сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> Давыдов С.Н. обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных граждан, обеспечить их уничтожение и сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по требованию - запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса, то есть  до <ДАТА7> В нарушение указанной нормы главный редактор сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> Давыдов С.Н. не прекратил неправомерную обработку персональных данных и не произвел уничтожение таких персональных данных по запросу -требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, тем самым не выполнил законное требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).Таким образом, Давыдов С.Н., являясь должностным лицом главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «Сталс», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Давыдов С.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении 8 июля 2014 года он не являлся главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>, а полномочия свои сложил еще в июне, предоставил копию приказа о прекращении трудового договора с работником от 1 июля 2014 года <НОМЕР>. Также добавил, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, в связи с чем ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не было предоставлено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, в редакции ему ничего не сообщали о повестках, его явку должны были обеспечить. При этом пояснил, что персональные данные удалены.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Самарской области <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА9> <НОМЕР> (л.д. 26) поддержала доводы указанные в протоколе об административном правонарушении от 8 июля 2014 года <НОМЕР>, и пояснила, что <ДАТА10> в адрес главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> направлено требование-запрос, в соответствии с которым необходимо было прекратить неправомерную обработку персональных данных лиц, находящихся на сайте  и произвести их уничтожение, о принятых мерах необходимо было сообщить в Управление Роскомнадзора, указанное требование получено адресатом <ДАТА11>, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России», однако Давыдов С.Н. в срок до <ДАТА12> не прекратил неправомерную обработку персональных данных и не произвел их уничтожение, что подтверждается скриншотами с сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>. О том, что Давыдов С.Н. не является главным редактором Управлению Роскомнадзора не известно, обязанность по исполнению требования была возложена на него еще до увольнения. На составление протокола Давыдова С.Н вызывали телеграммой, с уведомлением, которая была получена.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Давыдова С.Н. административного правонарушения в виде неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О персональных данных" от <ДАТА13> N 152-ФЗ, Управление Роскомнадзора по Самарской области является Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О персональных данных" Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:  запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий; требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных; направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О персональных данных" в случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА10> в адрес главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> Давыдова С.Н. направлено требование-запрос Уполномоченного органа по защите прав субъекта персональных данных, из которого следует, что в адрес Управления поступило обращение граждан <ФИО4> и С.Ш. по вопросу нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обработки персональных данных ЭПИ «ТЛТгород.ру». На сайте <ОБЕЗЛИЧИНО> были обнаружены персональные данные указанных граждан, а именно: фамилия, имя, отчество, фотография. В соответствии п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона «О персональных данных», от <ДАТА6> <НОМЕР>  главному редактору сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> Давыдову С.Н. требовалось уничтожить персональные данные указанных лиц, находящиеся на сайте, и о принятых мерах на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА6> <НОМЕР> , Давыдов С.Н. обязан уведомить Управление Роскомнадзора (л.д. 8).

Требование-запрос Уполномоченного органа по защите прав субъекта персональных данных  от <ДАТА14> <НОМЕР> получено главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Давыдыовм С.Н. <ДАТА11>, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России» с отслеживание почтового отправления от <ДАТА15> (л.д. 9).

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА6> <НОМЕР> главный редактор сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Давыдов С.Н. в установленный срок не произвел уничтожение персональных данных по требованию Управления Роскомнадзора по Самарской области, что подтверждается скриншотами с сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>  от <ДАТА16>(л.д. 11,12).

Таким образом, должностное лицо главный редактор сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Давыдов С.Н. оказал неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере информационных технологий и связи.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы Давыдова С.Н. о том, что он на момент составления протокола об административном правонарушении 8 июля 2014 года не являлся главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>  и с 1 июля 2014 года уволен, не могут быть приняты во внимание, поскольку требование-запрос Уполномоченного органа по защите прав субъекта персональных данных направлено в адрес главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> направлено <ДАТА4>, срок исполнения требования установлен ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О персональных данных" от <ДАТА13> N 152-ФЗ - в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса. Таким образом на момент совершения административного правонарушения Давыдов С.Н. являлся главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>. В соответствии с приказом о прекращении трудового договора с работником от <ДАТА17> <НОМЕР>, действие трудового договора прекращено 1 июля 2014 года, главный редактор сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> Давыдов С.Н. уволен на основании личного заявления от <ДАТА17>(л.д. 29)

Доводы Давыдова С.Н. о том, что он не был надлежаще извещен о дате, времени составления протокола также не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

В соответствии с телеграммой, направленной в адрес главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>  Давыдова С.Н. <ДАТА18>, Управление Роскомнадзора по Самарской области уведомляло его о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 14), которая была вручена <ДАТА19> секретарю Гараевой (л.д. 15).

Из пункта 62 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" от <ДАТА20> N 222, телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату.

Таким образом, в связи с неявкой главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>  Давыдова С.Н. или его законного представителя, извещенного надлежащим образом протокол об административном правонарушении от 8 июля 2014 года <НОМЕР> был составлен уполномоченным должностным лицом в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 8 июля 2014 года <НОМЕР>, требованием-запросом Уполномоченного органа по защите прав субъекта персональных данных от <ДАТА14> <НОМЕР>, распечаткой с сайта «Почта России» с отслеживание почтового отправления от <ДАТА15>, телеграммой уведомление о дате, времени о составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА15>, уведомлением о вручении телеграммы от <ДАТА21>, скриншотами с сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>  от <ДАТА16>

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом главным редактором сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>  административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

признать должностное лицо главного редактора сайта <ОБЕЗЛИЧИНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Давыдова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

И.О. мирового судьи                                                                                Н.А. Кинева