Решение по делу № 5-72/2022 от 27.01.2022

УИД 63MS0108-01-2022-000156-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2022 года г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка №108 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Муравьев А.В., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СТРОЙГРАД», ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> корпус 1 литер Д, помещение 1-Н, 5-Н офис <НОМЕР>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти Самарской области выявлено, что в рамках заключенного контракта <ДАТА2> между администрацией г.о. Тольятти и ООО «СТРОЙГРАД» не выполнены работы по ремонту участка дороги, расположенного в г. Тольятти по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, северо-западнее объекта недвижимости - ул. <АДРЕС> 92), а именно: не установлены остановочные павильоны, ограждения, не нанесена дорожная разметка.

По факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области <ФИО1>. в отношении ООО «СТРОЙГРАД» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Гендиректор ООО «СТРОЙГРАД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, с нарушением сроков работ согласен.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области <ФИО2>. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

Выслушав <ФИО3>., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА3> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от <ДАТА3> N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от <ДАТА3> N 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Комсомольского района в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проверки соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок заключения, изменения контракта, в деятельности ООО «СТРОЙГРАД», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> - Петербург, ул. <АДРЕС>, д. 17, корпус 1, литер Д, помещения 1-Н, 5-Н офис <НОМЕР>, выявлены нарушения.

<ДАТА6> между администрацией городского округа Тольятти и ООО «СТРОЙГРАД» заключен муниципальный контракт № 0842200002121000325_259977 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти.

В рамках данного контракта исполнителем работ на себя взяты обязательства по выполнению работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования, расположенного по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, северо-западнее объекта недвижимости - ул. <АДРЕС> д. 92).

Указанный участок автомобильной дороги располагается на территории Комсомольского района г. Тольятти и является местом выполнения работ.

Согласно п. 5.1 и 5.2 Контракта сроки выполнения работ по Контракту установлены графиком выполнения. Условиями вышеприведенного контракта, определен срок выполнения работ - <ДАТА7>

Установлено, что ООО «СТРОЙГРАД» по состоянию на <ДАТА8> работы по ремонту указанного участка автомобильной дороги были выполнены не в полном объёме, в связи с чем прокурором Комсомольского района генеральному директору юридического лица <ДАТА8> объявлено предостережение.

После этого - <ДАТА4>, прокуратурой Комсомольского района вынесено решение о проведении проверки и осуществлен выезд и обследование обозначенного участка автомобильной дороги. Осмотром установлено, что работы, предусмотренные условиями муниципального контракта по состоянию на <ДАТА4> генеральным директором ООО «СТРОЙГРАД» не завершены: не установлены остановочные павильоны, не нанесена дорожная разметка.

Неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от <ДАТА6> № 0842200002121000325_259977, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а именно в результате неисполнения ООО «СТРОЙГРАД», принятых обязательств в виде окончания работ в срок до <ДАТА9> нарушено право граждан на использование безопасных и качественных автомобильных дорог.

Так, на данном участке автомобильной дороги несмотря на наступление зимнего периода проводятся ремонтные работы, которые создают неудобства для автомобилистов, ежедневно использующих указанный участок для передвижения, в том числе экипажей скорой медицинской помощи, МЧС, МВД и иных специализированных служб.

Срыв введения в эксплуатацию обозначенного участка автомобильной дороги на 60 календарных дней ставит под вопрос и цели реализуемого национального проекта «Безопасные и качественные автомобильной дороги» на территории Комсомольского района г. Тольятти.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств и не оспариваются самим лицом привлекаемым к ответственности, который указал с нарушением сроков выполнения работ согласен.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, вина ООО «СТРОЙГРАД» полностью доказана и нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, действия ее правильно квалифицированы по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ.

Санкция ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ статьи предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств.

Установлено, что в настоящее время, на спорном участке дороги отсутствуют остановочные павильоны, остальные требования контракта выполнены.

Также установлено, что стоимость невыполенных работ согласно материалам дела составляет 148 366 рублей.

Соответственно штраф в данном случае следует исчислять именно от указанной выше суммы.

Однако, учитывая, что штраф не может быть менее трехсот тысяч рублей, он составит 300 000 руб.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, а также имущественное, финансовое положение ООО «СТРОЙГРАД», в частности, в настоящее время доход небольшой, часть заказа выполнена за счет собственных денежных средств, часть денежных средств по контракту не поступило, а также учитывая эпидемиологическую обстановку в РФ, назначение наказания в виде штрафа в предусмотренном санкцией статьи размере, существенным образом скажется на нем, мировой судья с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от <ДАТА10> совокупность указанных обстоятельств признает исключительной.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, степень вины, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение нарушителя, а также учитывая предпринимаемые действия по выполнению контракта, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «СТРОЙГРАД» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области); БИК <НОМЕР> Расчетный счет 40101810200000010001; ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ОКАТО 36440000000; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Платежный документ об оплате штрафа представить на судебный участок № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области в указанный срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке; кроме того, неуплата штрафа в установленные сроки влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы не оплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья А.В. Муравьев