Решение по делу № 5-454/2018 от 06.09.2018

                                                                                                                      Дело № 5 - 454/2018П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул                                                                                                 7 сентября 2018   года

ул. 40 лет Октября, 16

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г.Барнаула  Осипова Л.В. рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении 

Завьялова Сергея Викторовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л :

14 декабря 2017  года  Государственной инспекцией  Алтайского края ООО УК «Фаворит»  выдано предписание № 14-11/ЛК/3561  об устранении  в срок до 31 мая 2018 года нарушений лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, указано, что необходимо выполнить ремонт козырьков над входами в подъезды многоквартирного жилого дома по адресу : г.Барнаул, <АДРЕС> а также восстановить штукатурный, побелочный, покрасочный                      ( близкий к цвету стеновых панелей) слои в местах нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям в местах общего пользования подъездов данного дома.

Данное предписание ООО УК «Фаворит»  в установленный срок не выполнено.

Тем самым,  Завьялов С.В. как руководитель юридического лица совершил правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение  в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В судебное заседание Завьялов С.В. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении  дела в его отсутствие.

Защитник Гладких А.В.  полагала, что вины Завьялова С.В. в нарушении Обществом лицензионных требований не имеется, поскольку поступающих от собственников помещений в многоквартирном доме средств было недостаточно для исполнения предписания в установленный срок, тариф на содержание жилья собственниками не повышался, предписание выполнено 20 июля 2018 г. Выслушав защитника, исследовавматериалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии вины Завьялова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО УК «Фаворит»  26 августа 2016 года выдана лицензия № 188 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами установлены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, в подпункте 7 части 1 которой указано, что лицензиат обязан выполнять иные требования,  установленные Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.193 Жилищного кодекса РФ утверждение положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014  N 1110, к лицензионным требованиям относится, в том числе и исполнение обязанностей по соблюдению требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми  при управлении многоквартирным домом управляющая организация обязана надлежащим образом оказывать услуги по управлению многоквартирным домом и иные услуги, по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг гражданам, нести ответственность за надлежащее оказание услуг и выполнение работ.

Юридическое лицо допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах :

Многоквартирный дом по адресу: г. Барнаул, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> включен в Реестре лицензий Алтайского края в список домов, находящихся в управлении ООО УК «Фаворит», что подтверждается приказом Госинспекции Алтайского края № 12-03/Л/53/2 от 20.01.2017).

14 декабря 2017 года должностным лицом Государственной инспекции Алтайского края на основании приказа заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от 13.12.2017 № 12-04/ЛК/3561 проведена внеплановая выездная проверка  поступившего 20.11.2017 г. ( № 22-2017-645 ) обращения гражданки Лопатиной Г.В., проживающей по           адресу : г.Барнаул, ул. Советской Армии, 144, по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что ООО УК «Фаворит»  осуществляет содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме  с нарушением пунктов 4.2.4.2., 4.2.1.1.  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 10 Правил содержания общего - имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктов 9,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г.

Выявленные нарушения выразились в том, что козырьки над входами в подъезды имеют повреждения кромки ( над подъездами №1, 2 - до оголения арматуры), отслоение защитного слоя бетона с нижней поверхности козырьков, на стенах местами имеются растрескивание, отслоения побелочного, покрасочного и штукатурного слоев ( до кирпичей в тамбуре подъезда №1, 3), незначительное - в подъезде №2, 3.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  в состоянии, обеспечивающем : соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил … содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий ремонт общего имущества.

Исходя из пунктов 4.2.1.1, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации .жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

На основании пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - «Минимальный перечень № 290») работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, включают в себя проверку состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию должно быть обеспечено устранение выявленных нарушений.

Указанные нарушения отражены в  акте проверки № 14- 12/ЛК/3561 от 14.12.2017 года.

Учитывая изложенное, мировой судья признает законным и обоснованным предписание № 14-11/ЛК/3561, выданное 14.12.2017 года  Государственной инспекцией  Алтайского края ООО УК «Фаворит»  об устранении  в срок до 31 мая 2018 года нарушений лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 144 по ул.Советской Армии в г.Барнауле. Актом проверкиГосударственной инспекции Алтайского края № 13-04/ЛК/1238 от            28 июня 2018 года подтверждается, что вышеперечисленные нарушения требований нормативных актов, являющихся одновременно для ООО УК «Фаворит»   лицензионными требованиями, юридическим лицом, руководителем которого является Завьялов С.В., в установленный срок не устранены.

Таким образом, бездействие Завьялова С.В. как руководителя  ООО УК «Фаворит»  образует состав правонарушения, предусмотрено ч.24 ст.19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доводы защитника о том, что вины Завьялова С.В. в совершении правонарушения не имеется в связи с отсутствием надлежащего финансирования расходов по содержанию и текущему ремонту помещений в многоквартирном доме со стороны собственников таких помещений, не  могут быть приняты во внимание при рассмотрении дела в связи со следующим.

Исходя из положений ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется юридическими лицами на свой риск. Материалами дела установлено, что лицензия на управление многоквартирным домом по  адресу : г.Барнаул, <АДРЕС> выданаООО УК «Фаворит»  20.01.2017 г. После принятия указанного дома вуправление ООО УК «Фаворит»  имело возможность своевременно оценить достаточность установленного собственниками помещений в доме  тарифа для надлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом  и в случае недостаточности выплачиваемых собственниками средств на содержание жилого дома также своевременно инициировать расторжение договора управления, либо решение вопроса о повышении тарифа. Доказательств о том, что такие меры управляющей компанией предпринимались, не представлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что отягчающих наказание           Завьялова С.В. обстоятельств согласно материалам дела не имеется, смягчающим наказание обстоятельством мировой судья признает совершение правонарушения впервые.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья также принимает во внимание характер совершенного правонарушения, действия Завьялова С.В. как руководителя, направленные на надлежащее содержание жилого дома, выполнение предписания до рассмотрения дела в суде,  материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренного  ч.24 ст.19.5 КоАП РФ  и полагает возможным назначить наказание по данному делу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной  статьей КоАП РФ, с соблюдением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Завьялова Сергея Викторовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде   административного   штрафа в размере  25 000  рублей.

Разъяснить  Завьялову С.В., что штраф необходимо оплатить с соблюдением        реквизитов : <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья :                                                Л.В.Осипова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>