Решение по делу № 5-512/2019 от 27.12.2019

                                                                                                                         Дело № 5-512/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                  

г. Мантурово                                                                                27 декабря 2019 года

Мировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении  должностного лица - председателя правления товарищества собственников жилья «Унженский» Благодаревой <ФИО1>, <ДАТА2>у с т а н о в и л:

Благодарева О. Б., являясь председателя правления товарищества собственников жилья «Унженский» (далее по тексту - ТСЖ «Унженский»),  не  представила  в государственный орган   сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Мантуровской межрайонной прокуратурой в соответствии с указанием прокурора Костромской области от 19 ноября 2018 года № 147/7 «Об активизации прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о выплате заработной платы, стипендий, пособий или иных установленных законом выплат, законодательства о занятости населения» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности ТСЖ «Унженский», ОГРН 1164401052860, ИНН 4404005234, расположенного по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Гвардейская, дом 31. При проведении проверки установлено, что ТСЖ «Унженский», в нарушение требований ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 5, 7 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области, утвержденного приказом Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31 октября 2014 года № 268, не представило сведения о наличии вакантных должностей и свободных рабочих мест за ноябрь 2019 года в ОГКУ «Центр занятости населения по Мантуровскому району». Председателем правления ТСЖ «Унженский» с 11 марта 2018 года избрана Благодарева О. Б. Таким образом, в действиях Благодаревой О. Б., по мнению Мантуровского межрайонного прокурора, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - не предоставление сведений (информации). В судебное заседание Благодарева О. Б. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом - судебной повесткой, в письменном заявлении, адресованном суду, от 19 декабря 2019 года просила о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении правонарушения признала. В судебном заседании старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е. А. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считала необходимым привлечь Благодареву О. Б. к административной ответственности с возможным назначениемнаказания в  виде предупреждения.

Выслушав объяснения участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении,  суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за   непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статья ми 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 статьи 25  Закона  РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 31 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1). Приказом Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31 октября 2014 года № 268 утверждено Положение о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области (далее по тексту - Положение). Согласно пунктам 5-8 указанного Положения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей все работодатели представляют в центры занятости по месту нахождения работодателя по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Представление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. Информация представляется вне зависимости от того, имеются или отсутствуют свободные рабочие места и вакантные должности. Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляется работодателями по форме "Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей" (приложение к Положению). По согласованию с центрами занятости информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей может быть направлена по почте, включая электронную почту, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, с использованием интернет-технологий и средств факсимильной связи. Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей может быть передана по телефону при условии последующего подтверждения указанных сведений путем представления бланка "Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей", оформленного в установленном порядке на бумажном носителе. Работодатель вправе при необходимости оговаривать в информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей особые требования к профессиональной квалификации претендентов и другие условия, не противоречащие требованиям действующего законодательства. Центры занятости в этом случае учитывают требования работодателя при предоставлении информации гражданам, ищущим работу. Статьей 5 Закона Костромской области от 13 июля 2012 года № 274-5-ЗКО «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в области содействия занятости населения» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в области содействия занятости населения отнесено, в числе прочего, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Согласно Постановлению Губернатора Костромской области от 27 ноября 2015 года № 220 «О департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области и об упразднении департамента по труду и занятости населения Костромской области» исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, управления, координации, нормативного правового регулирования, надзора и контроля в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, социального партнерства, охраны и условий труда, содействия занятости населения на территории Костромской области и оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности является департамент по труду и социальной защите населения Костромской области. В структуру Департамента входят территориальные органы социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, обладающие правами юридического лица (далее - территориальные органы) и действующие на основании положения, утверждаемого Департаментом. Департамент, его территориальные органы, подведомственные областные государственные организации и учреждения образуют государственную систему по социальной защите населения, опеки и попечительства Костромской области. Департамент осуществляет свою деятельность самостоятельно и через подведомственные организации и учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями независимо от форм собственности. В целях реализации государственной политики в области содействия занятости населения на территории городского округа город Мантурово и Мантуровского муниципального района действует подведомственное департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области учреждение - ОГКУ «Центр занятости населения по Мантуровскому району», которое является некоммерческой организацией, обеспечивающей на территории городского округа город Мантурово и Мантуровского муниципального района реализацию установленных законодательством о занятости населения гарантий в области занятости населения и защиты от безработицы, оказание государственных услуг в области содействия занятости населения. Согласно п. 19 главы 2 Устава ОГКУ «Центр занятости населения по Мантуровскому району» учреждение, в числе прочего, осуществляет сбор, обработку и использование информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Судом установлено, что ТСЖ «Унженский», в нарушение требований ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 5, 7 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области, утвержденного приказом Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31 октября 2014 года № 268, не представило сведения о наличии вакантных должностей и свободных рабочих мест за ноябрь 2019 года в ОГКУ «Центр занятости населения по Мантуровскому району». Председателем правления ТСЖ «Унженский» с 11 марта 2018 года избрана Благодарева О. Б. (протокол № 3 заседания правления ТСЖ «Унженский» от 11 марта 2018 года). Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Благодаревой О. Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2019 года, копией информации ОГКУ «Центр занятости населения по Мантуровскому району» от 02 декабря 2019 года № 191, копией протокола № 3 заседания правления ТСЖ «Унженский» от 11 марта 2018 года, объяснениями Благодаревой О. Б., Рыжовой Г. В., копией Устава ОГКУ «Центр занятости населения по Мантуровскому району», копией Устава ТСЖ «Унженский», другими материалами дела. Вина Благодаревой О. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Благодаревой О. Б., не установлено. Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и тяжесть, данные о личности Благодаревой О. Б., суд считает возможным мерой наказания назначить предупреждение. Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:Должностное лицо - председателя правления товарищества собственников жилья «Унженский» Благодареву<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления  в Мантуровский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области. Мировой судья Н. В. Сумерникова