Решение по делу № 5-594/2014 от 16.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря  2014 года                                                                                                     г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А., рассмотрев административное дело № 5-594/14 по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Князевой <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

01.10.2014 года Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти по поручению прокуратуры г. Тольятти в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области, было установлено, что Князева Т.В. замещающая должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области не выполнила обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга, поскольку представила в государственный орган недостоверные и неполные сведения о доходах, и в частности в справке о доходах на супруга <ФИО2>, в разделе 1. «Сведения о доходах» не указала сведения о продаже транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР>, которое согласно сведениям У МВД России по г. Тольятти отдела ГИБДД являлось собственностью <ФИО2> и снято с учета в связи с прекращением права собственности <ДАТА4> и транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР>, которое согласно сведениям У МВД России по г. Тольятти отдела ГИБДД являлось собственностью <ФИО2> и снято с учета в связи с прекращением права собственности <ДАТА5>

В судебное заседание Князева Т.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении согласна, вину признает полностью.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к убеждению, что обстоятельства совершения Князевой Т.В. правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.10.2014 года; справкой о доходах супруга - <ФИО2> за 2013 год; карточкой учета автомототранспортного средства, согласно которой <ДАТА7> году <ФИО2> снял с регистрационного учета автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> в связи с прекращением права собственности и <ДАТА8> году <ФИО2> снял с регистрационного учета автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> в связи с прекращением права собственности; приказом <НОМЕР>/389от <ДАТА9> о переводе Князевой Т.В. в Отдел работы с налогоплательщиками старшим государственным налоговым инспектором.

У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.

Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утверждены Приказ ФНС РФ от 25.08.2009 N ММ-7-4/430@. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждено положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее -Положение). Настоящим Положением определен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера. Согласно п. 2 Положения, обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности государственной службы, предусмотренной перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, и на федерального государственного служащего, замещающего должность государственной службы, предусмотренную этим перечнем должностей. Согласно п. 3 Положения, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок. Согласно п. 4 Положения, гражданин при назначении на должность государственной службы представляет: а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату); б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату). Согласно п. 4 Положения, государственный служащий представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Приказом ФНС России от 21.05.2012 N ММВ-7-4/344@ утвержден Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе и территориальных органах ФНС России, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности в Федеральной налоговой службе и территориальных органах ФНС России, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера. Согласно п. 3 Приказа ФНС России от 21.05.2012 N ММВ-7-4/344@, обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на: а) граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы в Федеральной налоговой службе, включенных в пункт 1 раздела 1 перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542) (далее - Указ N 557); б) граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы в Федеральной налоговой службе, предусмотренных перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы от 25.08.2009 N ММ-7-4/430@ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 сентября 2009 г., регистрационныйномер <НОМЕР> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 39) (далее - Перечень должностей);

в) граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы в территориальных органах Федеральной налоговой службы, включенных в пункт 2 раздела 1 Указа N 557;

г) граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы (далее - гражданин) в территориальных органах Федеральной налоговой службы, предусмотренных Перечнем должностей;

д) гражданских служащих, замещающих должности государственной службы в Федеральной налоговой службе, включенных в пункт 1 раздела 1 Указа N 557;

е) гражданских служащих, замещающих должности государственной службы в Федеральной налоговой службе, предусмотренных Перечнем должностей;

ж) гражданских служащих, замещающих должности государственной службы в территориальных органах Федеральной налоговой службы, включенных в пункт 2 раздела 1 Указа N 557;

з) гражданских служащих, замещающих должности государственной службы в территориальных органах Федеральной налоговой службы, предусмотренных Перечнем должностей.

Таким образом, на Князеву <ФИО1>, как на лицо, замещающее должность государственной службы в территориальных органах Федеральной налоговой службы, была возложена обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на супруга.

В ходе проверки выявлен факт представления Князевой Т.В. недостоверных и неполных сведений о доходах супруга и в частности Князевой Т.В. не были представлены сведения о полученном супругом <ФИО2> в 2013 году доходе от реализации автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР>.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ невыполнение обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение с государственной службы.

Согласно п. 7 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с "Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа.

Необходимость представления государственными служащими достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера связана с контролем за соблюдением служащими ограничений, установленных законом.

Исходя из изложенного мировой судья считает, что в действиях Князевой Т.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку последняя, замещая должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области представила в кадровую службу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области недостоверные сведения о доходах супруга.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

            При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Князевой Т.В. в отношении которой сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность - не установлено и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Привлечь Князеву <ФИО1> к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд города Тольятти в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировой судья                                                                                                     С.А. Скоромыкин    

Постановление вступило в законную силу:     ___________________________