Решение по делу № 5-209/2021 от 20.04.2021

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                      с. <АДРЕС>

             Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МКОУ «<АДРЕС>  средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Фаталиева» <ФИО2>   <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 13 ст.19.5  КоАП РФ,           

У С Т А Н О В И Л :

           <ДАТА3> начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по Гергебильскому, <АДРЕС> и Чародинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД   <ФИО3> по распоряжению от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС> района РД , с целью выполнения ранее выданного прпедписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению угрозы возникновения пожара, составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в  отношении должностного лица-директора МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» <ФИО2>

            Директор МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> в судебном заседании по обстоятельствам дела пояснила, что система пожарной сигнализации, установленная в коридорах школьных зданий (4 корпуса) с 2007г., в момент сдачи помещений в эксплуатацию износилась и морально устарела. Система пожарной сигнализации и оповещения не работает в автоматическом режиме. Устранить неполадки, связанные с пожарной сигнализацией, не смогли из-за отсутствия денежных средств, вложенных в бюджетной смете. С этим вопросом она обращалась и учредителю МКОУ, в администрацию МО «<АДРЕС> район». Это значительная сумма, не менее 900 000 руб. В настоящее время эта сумма выделена и до <ДАТА6> предусмотрено установка пожарной сигнализации и оповещения.        

           Заслушав пояснения <ФИО2>, исследовав письменные материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> следует прекратить за отсутствием   состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

             В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

           Как усматривается из материалов дела, 21.012020г. в отношении МБОУ «<АДРЕС> СОШ» вынесено предписание для устранения нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.

           Предписание состоит из 15 пунктов и предельный срок исполнения предписания до <ДАТА7>

           Из указанных пунктов исполнены 8 пунктов, а 7 пунктов, касающиеся системы пожарной безопасности и оповещения остались не выполненными.

            Из бюджетной сметы МКОУ « <АДРЕС> СОШ» на 2020 и 2021 гг. усматривается, что при формировании бюджета , расходы на техническое обслуживание , эксплуатацию  и на ремонт противопожарной сигнализации заложены не были, в связи с дефицитом бюджета.

           Согласно ст.161 БК РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от <ДАТА8> N 104-ФЗ)

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

  2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

           Согласно ч.1 ст. 221 БК РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от <ДАТА9> N 83-ФЗ).

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

           Как усматривается из вышеуказанных статей, руководитель казенного учреждения, не самостоятелен   в детализации бюджетных лимитов по кодам элементов видов расходов, а составляется, утверждается и ведется бюджетная смета  в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.  

            В соответствии с п. 1.1 Устава МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Фаталиева» (далее Учреждение) является правопреемником Муниципального общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Фаталиева», созданное с целью обеспечения конституционного права граждан РФ на получение начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

           В соответствии с п. 1.11 Устава МКОУ «<АДРЕС> СОШ», Учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказания услуг, относящихся к его основным видам деятельности за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.  

           В соответствии со ст. 6 БК РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

            Суд принимает во внимание, что устранение ряда нарушений, обозначенных в п.п. 1-7 Предписания надзорного органа, касающийся неисправности автоматических установок пожарной сигнализации, о оповещения требует привлечения значительных финансовых средств и исполнение не могло быть реализовано должностным лицом, без вложения денежных средств для устранения указанных недостатков. Выполнение указанных вид работ должны быть переданы на подряд, на что отсутствовали денежные средства. 

               На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п.2. ч.1 ст.24.5,  и ст.29.10 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

           1.Производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5  КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «<АДРЕС>  средняя общеобразовательная школа имени Х.М. Фаталиева» <ФИО2> прекратить, за отсутствием  состава административного правонарушения.

           2.Копию постановления вручить  <ФИО2> и направить ОНД и ПР <НОМЕР>  по Гергебильскому, <АДРЕС> и Чародинскому  районам УНД и ПР ГУ  МЧС России по РД.

         Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>