Решение по делу № 5-367/2020 от 16.11.2020

Дело № 5-367/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года                                                                                 г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., с участием представителя ООО «Билибиноавиа» Н.И. Литвиненко, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев поступившее из Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее-УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» - ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: 689450, <АДРЕС> АО, г.Билибино, ул. <АДРЕС>, офис 8, сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности в течении года, предшествующего дате совершения настоящего правонарушения в материалах дела не имеется,

права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» 11 сентября 2020 года в 16 часов 45 минут по адресу Чукотский АО, г.Билибино, ул. <АДРЕС>, офис <НОМЕР>, совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее  повлекшие невозможность проведения и завершения проверки, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 13.08.2020 № 390-р в период времени с 17 августа 2020 года по 11 сентября 2020 года УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных воздушным законодательством Российской Федерации.

Проверка проводилась с целью: проведения мероприятий по контролю (надзору) в связи с рассмотрением поступивших из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чукотскому автономному округу материалов, содержащих данные, указывающие на нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» воздушного законодательства Российской Федерации, допущенные при организации и выполнении полетов на ВС Ми-8 RA-24442 с целью осуществления авиационных работ с посадочной площадки «Незабудка» 27 июня 2020 года, создающие угрозу безопасности полетов, а также предпосылки для возникновения авиационного происшествия и как следствие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Проведение проверки согласовано с Дальневосточной транспортной прокуратурой решением о согласовании проведения внеплановой документарной проверки от 14 августа 2020 года.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294-ФЗ) в случае, если сведения содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Согласно ч. 8 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

На основании ч. 4 и ч. 8 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ в адрес ООО «Билибиноавиа» направлено требование (письмо от 17.08.2020 № 18/87) о предоставлении в Северо-Восточный ТО ГАН УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора копий документов:

- учредительные документы (устав) ООО «Билибиноавиа»;

- приказ о назначении на должность руководителя ООО «Билибиноавиа»;

- штатное расписание (в части работников, выполняющих работы по подготовке к полетам воздушных судов, выполнению полетов и по обеспечению полетов воздушных судов);

- положения о структурных подразделениях, ответственных за подготовку к полетам воздушных судов, выполнение полетов и за обеспечение полетов воздушных судов);

- должностные инструкции работников, ответственных за подготовку к полетам воздушных судов, выполнение полетов и за обеспечение полетов воздушных судов);

- список воздушных судов, принадлежащих ООО «Билибиноавиа» на праве собственности либо ином законном основании с приложением для каждого воздушного судна следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна;

- свидетельства о государственной регистрации права на воздушное судно;

- сертификата летной годности гражданского воздушного судна (удостоверение о годности к полетам);

- разрешения на бортовую радиостанцию (если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой);

- бортового и санитарного журнала воздушного судна;

- поименный список авиационного персонала (приказ Министерства транспорта РФ от 04.08.2015 №240 «Об утверждении перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации РФ»);

- свидетельства лиц из числа авиационного персонала (федеральные авиационные правила «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 10.02.2014 № 32;

- документы, подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию их здоровья (федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 22.04.2002 № 50);

- утвержденное эксплуатантом Руководство по производству полетов (электронная версия), содержащее инструкции и сведения, необходимые авиационному персоналу для выполнения порученных ему обязанностей, предусмотренное пунктами 4.9, 4.10, 6.3 федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 22.04.2002 № 128;

- справки о прохождении проверки навыков, предусмотренных федеральными авиационными правилами «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденными приказом Минтранса России от 12.09.2008 № 147;

- при наличии ИТП в штате предприятия - приказ(ы) о допуске ИТП к техническому обслуживанию и ремонту ВС конкретного типа; персональные журналы по регистрации инженерно-техническим персоналом работ по ТО;

- задания на полет, табели учета рабочего времени членов экипажей воздушных судов за последние три месяца, летные книжки членов экипажа (п. 66 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденное приказом Министерства транспорта РФ от 21.11.2005 № 139).

- копии документов, предусмотренных пунктами 2.20-2.23 федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 22.04.2002 №128, находившихся на борту воздушного судна Ми-8, государственный регистрационный и опознавательный знаки RA-24442, выполнявшего полет 27.06.2020 по маршруту п.п. «Незабудка» - Тундровый - п.п. «Незабудка».

Запрашиваемые документы надлежало предоставить в Северо-Восточный ТО ГАН УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора в установленные ФЗ № 294-ФЗ сроки по электронной почте CVO@rostransnadzor-dvfo.ru с последующей досылкой заверенных копий почтой по адресу:        685000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> р. <АДРЕС>, 7.

Как следует из материалов, приложенных к протоколу, письмо с запросом документов и копией распоряжения УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора № 390-р от 13.08.2020 (в электронном виде) направлено посредством электронной почты на адрес ООО «Билибиноавиа» bilavia@yandex.ru в 09 часов 23 минуты 17 августа 2020 года.

Мотивированный запрос документов получен ООО «Билибиноавиа» 17 августа 2020 года и зарегистрирован входящий номер № 141 от 17.08.2020, что подтверждается письмом с адреса электронной почты ООО «Билибиноавиа» bilavia@yandex.ru, отправленного в 14 часов 18 минут 17 августа 2020 года(л.д.20-21).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ч. 6 ст. 11 названного Закона указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, ООО «Билибиноавиа», в силу названных положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в срок до 31 августа 2020года(включительно) было обязано представить в Северо-Восточный ТО ГАН УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора запрашиваемые сведения, в виде, указанном в ч.6 ст. 11  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В нарушении требований ч.ч.5,6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 11 сентября 2020 года на адрес электронной почты Северо-Восточного ТО ГАН УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора с адреса электронной почты ООО «Билибиноавиа» bilavia@yandex.ru, поступило письмо, отправленное лишь 10 сентября 2020 года в 17 часов 26 минут с приложением части документов, подлежащих представлению для проверки, направленными за сроками предусмотренными ч.5 ст.11 названного Закона. Ответ и часть запрашиваемых сведений ООО «Билибиноавиа» получено Северо-Восточным ТО ГАН УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора в последний день проведения проверки 11 сентября 2020 года.

Представленные ООО «Билибиноавиа» документы не заверены печатью и подписью, представлены не в полном объеме, а представленные документы не актуализированы на дату представления документов.

На основании ч. 8 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ на адрес электронной почты ООО «Билибиноавиа» 11 сентября 2020 года в 11 часов 50 минут направлено требование представить необходимые пояснения в письменной форме.

В соответствии с ч. 9 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Согласно акту проверки № 17/18ГА/2020СВ от 11.09.2020, составленному в 16 часов 45 минут, к моменту составления настоящего акта недостающие согласно запросу документы, дополнительные документы, а также письменные пояснения представлены не были. При таких обстоятельствах в рамках настоящей проверки в установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сроки установить признаки нарушения обязательных требований не представляется возможным.

Таким образом, ООО «Билибиноавиа», не выполнив в установленный срок требование органа, осуществляющего внеплановую проверку, нарушило требования ч. 5, ч. 6 и ч. 8 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

В судебном заседании представитель ООО «Билибиноавиа» указал, что Общество, что не смогло в полной мере выполнить требования контролирующего органа по предоставлению документов и пояснений, поскольку деятельность предприятия в части выполнения полётов была приостановлена, впоследствии полёты запрещены, в штате предприятия отсутствовал практически весь лётный состав, просил в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, либо в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа.

Выслушав представителя ООО «Билибноавиа», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, — влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере установленного порядка осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 19.41 КоАП РФ составляют действия (бездействия), выражающиеся в препятствовании проведению проверок или уклонении от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с Положением об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА23> <НОМЕР> (далее - Положение), Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление), выполняет задачи и функции по государственному надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации.

В функции Управления входит осуществление контроля (надзора) на поднадзорной территории за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что общество с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» в 11 часов 45 минут 11 сентября 2020 года по адресу: <АДРЕС> АО, г.Билибино, ул. <АДРЕС>, офис <НОМЕР>, имея реальную возможность исполнить установленную ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" свою обязанность как должностного лица ООО «Билибиноавиа» по направлению в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе сведения (информацию) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, - в период времени с 17 августа 2020 года (момента получения мотивированного запроса) до 16 часов 45 минут 11 сентября 2020 года (на момент окончания проверки и составления Акта проверки) не приняло достаточные меры по её исполнению, а именно не представило в Северо-Восточный ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора указанные в запросе от 17.08.2020 исх. № 87 необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Билибиноавиа» нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, вина ООО «Билибиноавиа» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом №14/18ГА/2020СВ от 25.09.2020г. об административном правонарушении; копией распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 13.08.2020г. о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Билибиноавиа»; копией решения Дальневосточной транспортной прокуратуры о согласования проведения внеплановой проверки ООО «Билибиноавиа»; копией мотивированного запроса Северо-Восточного ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17.08.220 № 8/87 направленного в ООО «Билибиноавиа» о предоставлении документов; электронное письмо ООО Билибноавиа» с подтверждением получения запроса от 17.08.2020г.; электронные письма ООО «Билибиноавиа» от 06.09.2020г и от 10.09.2020г. о направлении запрашиваемых документов; актом проверки №17/18ГА/2020СВ от 11.09.2020 с заключением о невозможности проведения проверки; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-215007404 от 24.09.2020в отношении ООО «Билибиноавиа».

Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудником. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Билибиноавиа» судом не установлено.

Как следует из представленных материалов ООО «Билибиноавиа» ранее к административной ответственности в течении года, предшествующего дате совершения настоящего правонарушения не привлекался.

Рассматривая ходатайство представителя ООО «Билибиноавиа» о замене штрафа на предупреждение в соответствие с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, ООО "Билибиноавиа", согласно представленных сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-20-10421532 от 12.11.2020г., является субъектом малого или среднего предпринимательства, ООО «Билибиноавиа» впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, доказательств обратному в судебное заседание не представлено. Кроме того, приказом №42-П/СВМГУ от 11.08.2020г. Северо-Восточного межрегионального территориального Управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта приостановлена деятельность сертификата эксплуатанта, выданного ООО «Билибиноавиа» с даты издания приказа, а в силу приказа №47-П/СВМГУ от 31.08.2020г. Северо-Восточного межрегионального территориального Управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта сертификат эксплуатанта, выданного ООО «Билибиноавиа» аннулирован, то есть фактически от начала и до проведения проверки Общество перестало, по сути, выполнять свою деятельность, связанную с полётами, таким образом, при данных конкретных обстоятельствах отсутствовала возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного считает необходимым подвергнуть ООО «Билибиноавиа» административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и с учетом положений части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ назначенное наказание заменить на предупреждение.

Назначенное административное наказание соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенного действия, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований должностных лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, ч.2 ст.19.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                          (подпись)                                  М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>