Решение по делу № 5-146/2021 от 05.02.2021

Дело № 5-146/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2021 года                                                                                сел. Сергокала

      Мировой  судья  судебного участка № 77 Сергокалинского района Республики Дагестан Хизриев Г.О., с участием защитника в лице адвоката Алиханова А.А., представившего ордер № 2/01 от 18 января 2021 года, рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сулейманова <ИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

        В отношении Сулейманова <ИО> из ОМВД России по Сергокалинскому району поступил административный материал, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

       Из протокола 05 АБ № 163892 об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года следует, что гражданин Сулейманов <ИО>. 03 декабря 2020 года 16 часов 05 минут осуществил реализацию сжиженного газа на АГЗС, расположенном на ул. <АДРЕС>, без соответствующих документов, отсутствует лицензия, с целью получения прибыли по эксплуатации взрывопожароопасного объекта.     

        В судебном заседании Сулейманов <ИО>. показал, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен. 03 декабря 2020 года он не занимался предпринимательской деятельностью, а именно реализация сжиженного газа на автогазозаправочной станции по адресу: <АДРЕС> Данная АГЗС принадлежит его дяде Сулейманову Ибрагиму, который с 24 декабря 2020 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

        Адвокат Алиханов А.А. просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Сулейманова <ИО>. состава административного правонарушения, пояснив, что материалы дела не содержат доказательств осуществления Сулеймановым <ИО>. предпринимательской деятельности, нет подтверждающих документов, и вообще Сулейманов <ИО>. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.   

         Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

      Согласно ст. 26.11 КоАП РФ,  судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

       В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

       Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 99-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12, лицензированию подлежит вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

       Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 утверждено «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

       К протоколу об административном правонарушении приобщен рапорт участкового уполномоченного ОМВД РФ по Сергокалинскому району Амирова А.А., согласно которого 03 декабря 2020 года выявлен факт осуществления Сулеймановым <ИО>. предпринимательской деятельности по реализации сжиженного газа, без лицензии. 

       Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

       Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

        Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК Российской Федерации.

        Аналогичные разъяснения подлежат применению и в отношении состава, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

        В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления Сулеймановым <ИО>. предпринимательской деятельности, связанной по эксплуатации объекта  I - IV классов опасности.

        Таким образом, Сулейманова <ИО> нельзя признать надлежащим субъектом административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

        Суд также полагает, что если в отношении лица ведётся производство по делу об административном правонарушении либо только собираются его возбудить и будет установлено, что уже имеются постановление о назначении административного наказания по тому же самому факту, или постановление о прекращение производства по делу об административном правонарушении по тому же самому факту, или постановления о возбуждении уголовного дела по тому же самому факту, в таком случае производство по делу об административном правонарушении не может быть возбуждено либо подлежит прекращению.

        В отношении Сулейманова <ИО> должностным лицом 02 декабря 2020 года также был составлен протокол об административном правонарушении за аналогичное правонарушение, что, по мнению суда, является необоснованным.          

        В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

        Руководствуясь  ст.  24.5,  29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сулейманова <ИО1> за отсутствием состава административного правонарушения,  прекратить.

         Постановление может быть обжаловано в Сергокалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 77 Сергокалинского района.

         Мировой судья                                                                                 Хизриев Г.О.