Решение по делу № 5-358/2011 от 08.08.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И <НОМЕР> г.

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                  г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, в служебном кабинете <НОМЕР> <АДРЕС> районного суда, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, с участием: представителя Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>,  защитника <ФИО3>, действующей на основании удостоверения и ордера адвоката <НОМЕР> от <ДАТА2>,  рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Велес» Воронцова1, <ДАТА3> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>, Южное шоссе, 25-284, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Велес» Воронцова1

В протоколе указано, что Воронцова1, являясь руководителем ООО «Велес», представила в Межрайонную инспекцию ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа).

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

При проведении проверки достоверности представленных сведений, было установлено, что по адресу: <АДРЕС>, 2 Е <АДРЕС> района <АДРЕС> области ООО «Велес» не находится, вывеска отсутствует.

Нарушен п.2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области направлено требование генеральному директору ООО «Велес» об указании места нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Воронцова1 требование не выполнила.

Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ООО «Велес» Воронцова1 совершено правонарушение, предусмотренное ст.19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области пояснил, что при осмотре помещений по адресу, указанному ООО «Велес» в учредительных документах работники ООО «Велес» не находились, вывесок с указанием организации также не было. На этом основании Воронцова1 было предписано представить в контролирующий орган сведения о фактическом месте нахождения организации, которые она не выполнила.

Защитник пояснила, что Воронцова1 вину не признала, сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа являются достоверными. Организация действует, хозяйственная деятельность не ведется, отчетность представляется своевременно. Помещение, указанное в протоколе она арендует у ООО «СВ» на основании договора. Вывод о ложности сведений о местонахождении постоянно действующего государственного органа необоснован. Действующим законодательством не предусмотрена необходимость постоянного нахождения работников организации в месте регистрации. Поэтому требование об указании места нахождения постоянно действующего исполнительного органа не являются законными.

В ходе судебного разбирательства были исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года;

Письма <НОМЕР>, 03-27/13090 от <ДАТА7>, согласно которым Воронцова1 приглашалась в налоговый орган для составления протокола и ей предписывалось представить сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа; 

Протокол осмотра места происшествия от <ДАТА8>, согласно которому по адресу: <АДРЕС>, 2 Е <АДРЕС> района <АДРЕС> области ООО «Ривьера» не находится, вывеска отсутствует;

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  по состоянию на <ДАТА9>, согласно которой местом нахождения организации является адрес:  <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, 2Е;

Решение единственного участника ООО «Велес» о создании организации и определении места его нахождения по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, 2Е, и назначении директором Воронцова1;

Сведения об учредителе - физическом лице.

Стороной защиты в судебное заседание представлен договор аренды с приложенным планом помещения, заключенный между ООО «СВ» и ООО «Велес» от <ДАТА10>, согласно которому ООО «Велес» арендует помещение у ООО «СВ» по адресу: <АДРЕС>, 2Е.

Выслушав пояснения защитника, представителя Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, считавшего необходимым привлечь Воронцова1 к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Велес» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело подлежит прекращению.

Из протокола об административном правонарушении следует, что генеральный директор ООО «Велес» Воронцова1 представила в налоговый орган заведомо ложные сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа и не выполнила законных требований налогового органа о внесении изменений в сведения о месте нахождения организации.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА12> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрена обязанность учредителей юридического лица указывать в заявлении о государственной регистрации сведений  о месте нахождения указанного постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Указанные сведения являются необходимыми для осуществления функций налогового контроля.

Предоставление заведомо ложной информации о месте нахождения организации и невыполнение требований о фактическом месте нахождения препятствует осуществлению налоговыми органами контрольных функций.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Состав правонарушения образуют действия, либо бездействие, характеризующиеся невыполнением законного распоряжения или требования должностного лица контролирующего органа.

В данном конкретном случае требование налогового органа о предоставлении сведений о месте нахождения ООО «Велес» является законным, если будет установлено, что место нахождения организации не соответствует сведениям в едином государственном реестре юридических лиц.

Доказательств несоответствия места нахождения ООО «Велес» по адресу, указанному в заявлении ее руководителя Воронцова1, внесенному в единый государственный реестр юридических лиц стороной обвинения не представлено.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами  по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также  иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными  Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В ходе судебного следствия получены доказательства, опровергающие совершение административного правонарушения.

Так, согласно договору аренды от <ДАТА10> ООО «Велес» арендует нежилое помещение по указанному адресу у ООО «СВ».

Следовательно, сведения о месте нахождения постоянно действующего органа ООО «Велес», представленные генеральным директором Воронцова1 в налоговый орган соответствуют действительности, ложными не являются, а требования налогового органа о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц нельзя считать законными и обоснованными.

Невыполнение директором ООО «Велес» Воронцова1 незаконных требований контролирующего органа не образует состава административного правонарушения.

Часть 1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предписывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения административного дела вина  должностного лица - генерального директора ООО «Велес» Воронцова1 в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не доказана.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании  ст. 2.1, 2.4, 19.4 ч.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Велес» Воронцова1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копии настоящего постановления направить в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, Воронцова1.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья                                           <ФИО1>