Решение по делу № 5-530/2018 от 03.12.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

03 декабря 2018 года г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении №5-530/2018 в отношении Шенец Светланы Николаевны, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

привлекаемой к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2018 г. командиром 2 взвода ОР ППСП Сызранского ЛО МВД России на транспорте Шерстнёвым П.В. составлен протокол АП №030837/4072 об административном правонарушении в отношении Шенец С.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Как указано в п.4 постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005, в порядкеподготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении 25.10.18 в 10 час. 59 мин. Шенец С.Н. в пассажирском поезде №124 сообщением «Белгород - Новосибирск» в вагоне №12 осуществляла продажу бижутерии пассажирам вагона №12, т.е. занималась предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве места совершения административного правонарушения указан адрес: г.Чапаевск, ул.Железнодорожная, 39.

Вместе с тем, из приложенных к протоколу материалов следует, что 25.10.2018г. Шенец С.Н., приобретя билет на пассажирский поезд №124 от «ст. Чапаевск» до «ст. Самара», в пути следования поезда осуществляла продажу бижутерии пассажирам указанного поезда. По каким причинам должностным лицом Сызранского ЛО МВД России на транспорте, составившим протокол, в качестве места совершения административного правонарушения указан адрес: г.Чапаевск, ул.Железнодорожная, 39, установить невозможно. Каким образом и через какое время после посадки Шенец С.Н. (до или после отправления поезда) был выявлен факт совершения ею правонарушения, из материалов дела не усматривается.

 Согласно поступившему материалу Шенец С.Н. вменяется факт осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Вместе с тем, в поступившем материале отсутствуют сведения о том, что выявленный факт продажи Шенец С.Н. бижутерии является не единичным случаем, а представляет собой именно предпринимательскую деятельность, регулярно осуществляющуюся в целях извлечения прибыли.

Более того, несмотря на то, что в нарушение ч.1 ст.28.8 КоАП РФ вместо установленных трёх суток, с момента составления протокола (25.10.2018) до его направления в суд (28.11.2018) прошло более чем один месяц, к материалам дела не приложены документы о том, что Шенец С.Н. не имеет статуса индивидуального предпринимателя.

При изложенных обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Шенец С.Н. должностному лицу, составившему протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.                

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении АП №030837/4072 от 25.10.2018г. в отношении Шенец Светланы Николаевны по ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела в Сызранский ЛО МВД России на транспорте (446026, Самарская область, г.Сызрань, ул.Красная, 3) для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. Мировой судья Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>