Решение по делу № 4-142/2013 от 18.09.2013

Дело № 4-142/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 сентября 2013 года г. МезеньМировой судья судебного участка Мезенского района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Мезенское» Аннюк Екатерины Михайловны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области<ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> им. <ФИО1>, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, Аннюк Е.М., являясь заместителем главы администрации муниципального образования «Мезенское» /далее по тексту - АМО «Мезенское»/, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, <ДАТА3> допустила совершение административного правонарушения, заключающегося в умышленном невыполнении законных требований помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, вытекающих из её полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно по запросу от 10 июля 2013 года, выполнение которого ей было поручено главой АМО «Мезенское» Минькиным А.Б., не представила в прокуратуру Мезенского района Архангельской области, расположенную по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.51, в срок до 10 часов 22 июля 2013 года необходимые документы для разрешения заявления Сахаровой Р.Е. о нарушении её жилищных прав. При рассмотрении дела прокурор Мезенского района Архангельской области Могилко А.М. доводы, изложенные в постановлении прокурора о возбуждения дела об административном правонарушении, поддержал, пояснив, что требования помощника прокурора, указанные в запросе, заместителем главы АМО «Мезенское» Аннюк А.М. в установленный срок не были исполнены. Аннюк Е.М. в судебном заседании с данными, изложенными в постановлении прокурора, согласилась, вину в несвоевременной даче ответа на запрос прокуратуры района признала полностью, в содеянном раскаивается. Выслушав прокурора Мезенского района Архангельской области <ФИО3> объяснения Аннюк А.М., исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

 Как установлено при рассмотрении дела, 04 июля 2013 года в прокуратуру Мезенского района Архангельской области поступило заявление <ФИО4> о нарушении её жилищных прав. В заявлении <ФИО4> указывает, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в котором она проживает, находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует проведения ремонта.

<ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района в адрес главы АМО «Мезенское» <ФИО5> был направлен запрос о предоставлении в срок до 10 часов 22 июля 2013 года необходимых документов для разрешения заявления <ФИО4> в том числе, было предложено провести межведомственное обследование указанного многоквартирного дома, предоставить акт обследования в прокуратуру района к указанному в запросе сроку.

Запрос был получен АМО «Мезенское» 11 июля 2013 года, но в указанный срок запрашиваемые документы в прокуратуру так и не поступили. Часть запрашиваемых документов поступила в прокуратуру района только 02 августа 2013 годапутем дачи главой АМО «Мезенское» <ФИО5> промежуточного ответа на указанный запрос, а также 27 августа 2013 года, то есть за день до вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Акт обследования дома представлен не был. Запрос был направлен в пределах компетенции, предоставленной Федеральным законом от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» /далее - Закона/. Так, в соответствии с п.1 ч.1 ст.21 Закона, предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч.1 ст.22 Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Обязательность исполнения требований прокурора установлена статьей 6 Закона, в соответствии с частями 1, 3 которой требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность /ст.17.7 КоАП РФ/. Как следует из ч.1 ст.34, ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также учредительных документов, АМО «Мезенское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным  органом  местного самоуправления и наделена самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Возглавляет администрацию МО «Мезенское» и руководит ею на принципах единоначалия глава МО «Мезенское» <ФИО5>

В судебном заседании установлено, что запрос прокуратуры района от 10 июля 2013 года был списан <ФИО5> Аннюк Е.М. 15 июля 2013 года. В период с 10 июля 2013 года по 23 июля 2013 года Аннюк Е.М. работала и при уходе в отпуск с 24 июля 2013 года по 26 августа 2013 годауказанный запрос главе АМО «Мезенское» <ФИО5> не передала, как и не поручила его исполнение иным лицам, проявив со своей стороны бездействие.

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-7), объяснениями Аннюк Е.М. (л.д. 8-11, 37), копиями запроса о представлении необходимых для проведении проверки документов (л.д. 12-14), заявления <ФИО4> (л.д. 15-16), ответов на запрос с приложенными документами (л.д. 17-26), положения об АМО «Мезенское», должностной инструкции заместителя главы МО «Мезенское» (л.д. 27-33), распоряжения о приеме на работу (л.д. 34), из содержания которых следует, что Аннюк Е.М. в установленный срок умышленно не выполнены требования, содержащиеся в запросе помощника прокурора о предоставлении необходимых документов для разрешения заявления <ФИО4> соответствующие обстоятельствам данного дела. Аннюк Е.М. подлежит привлечениюкак должностное лицо по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Аннюк Е.М. работает в должности заместителяглавы АМО «Мезенское» с 01 января 2006 года, поэтому, в силу ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных функций, работая в указанной должности. Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом Аннюк Екатериной Михайловной правонарушение, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица Аннюк Е.М., мировой судья, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Аннюк Е.М., мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает. Вместе с тем, с учетом характера правонарушения, совершенного должностным лицом Аннюк Е.М., обстоятельств его совершения, данных о её личности, семейном и имущественном положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность последней, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, нахожу необходимым назначить должностному лицу Аннюк Е.М.административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Аннюк Екатерину Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901052689, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), р/с 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 41511690010010000140. Предупредить должностное лицо Аннюк Е.М., что вышеуказанный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия квитанции об уплате данного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок Мезенского района Архангельской области для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет принято решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка Мезенского района Архангельской области. Мировой судья судебного участка Мезенского района А.А.Б<ФИО7>