Решение по делу № 4-590/2013 от 29.10.2013

Дело <НОМЕР>                                                                                                   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА> октября 2013 года                                                                             пос. <АДРЕС>                                                                             

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Попова А.А.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Анащенко М.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧИНО>  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпрпнимателя Коваль Евгения Александровича, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧИНО> кв. <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, по результатам проведения в период с <ОБЕЗЛИЧИНО> по <ДАТА3> внеплановой проверки соблюдения законодательства о занятости населения по обращению директора ГКУ АО «Центр занятости населения <АДРЕС> района» у ИП Коваль Е.А., были выявлены нарушения Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что <ДАТА5> ИП Коваль Е.А. не предоставлены сведения в ГКУ АО «ЦЗН <АДРЕС> района» о предстоящем увольнении в связи с сокращением. В действиях ИП Коваль Е.А. прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, то есть несвоевременное и не в полном объеме представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

На судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Анащенко М.А. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ИП Коваль Е.А. как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, просила привлечь его к административной ответственности.

ИП Коваль Е.А. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Мировой судья, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.<ОБЕЗЛИЧИНО> 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.

Коваль Е.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА6>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  серия <НОМЕР> № <ОБЕЗЛИЧИНО> выданным межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и <ОБЕЗЛИЧИНО>

Прокуратурой района по обращению директора ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района» <ОБЕЗЛИЧИНО> в период с <ОБЕЗЛИЧИНО> по <ДАТА7> у ИП Коваль Е.А. проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

В ходе проверки установлено следующее: согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> «О мероприятиях по сокращению численности работников» ИП Коваль Е.А. принято решение о сокращении численности работников: «кочегар-сторож» (<ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧИНО> был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧИНО>. расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Таким образом, ИП Коваль Е.А. не позднее <ДАТА5> был обязан в письменной форме сообщить об этом в ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района», однако информация о предстоящем сокращении численности работников в ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района» до <ДАТА12> не поступала.

Факт нарушения подтверждается информацией ГКУ <АДРЕС> области «ЦЗН <АДРЕС> района», приказом от <ДАТА13> № 1, уведомлением от <ДАТА12>, приказом от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧИНО>., иными материалами проверки.

Анализ нормативно-правовых норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения ИП Коваль Е.А. административного правонарушения и его вины, в связи с чем имеются   законные   основания   для   привлечения   его   к   административной ответственности за бездействие, выраженное в непринятии всех необходимых мер по исполнению требований ч.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», при этом у ИП Коваль Е.А. имелась реальная возможность обеспечить выполнение данной нормы закона.

Приведенными доказательствами подтверждается факт совершения ИП Коваль Е.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оснований для освобождения от административной ответственности ИП ИП Коваль Е.А. мировым судьей не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпрпнимателя Коваль Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

получатель - УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области) расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>   КПП <НОМЕР>   ОКАТО 11254551000 КБК 415 1 16 90050 05 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧИНО> районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    А.А.  Попова

Оплату штрафа произвести  в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области (<ОБЕЗЛИЧИНО> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <ОБЕЗЛИЧИНО>

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток.