Решение по делу № 5-253/2016 от 25.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 октября 2016 года                                                                                               г.о. Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка №104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Грачёва Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-253/2016, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении

генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, юр.адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>) - Щербакова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области, следует, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Щербаков <ФИО> <ДАТА4> в 09:00 час. на <АДРЕС>, в <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением п.7, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В судебном заседании Щербаков <ФИО> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не признал, с протоколом не согласился, пояснив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, действительно находится в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором которого он является, но распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки выписано в отношении другого юридического лица с аналогичным названием и данное распоряжение он не получал, поэтому о проведении проверки он уведомлен не был.

Выслушав доводы Щербакова <ФИО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Щербакова <ФИО3> должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ послужили результаты проверки, проведенной должностным лицом ГЖИ деятельности общества по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>. Основанием для проведения указанной проверки явилось распоряжение заместителя руководителя - руководителя Западного управления жилищного надзора ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>, вынесенное в связи с поступившим обращением граждан и информации от органа государственной власти о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории <АДРЕС> области зарегистрировано два юридических лица с наименованием <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное <ДАТА7>, директором которого является Щербаков <ФИО1> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное <ДАТА8>, директором которого является <ФИО4>.

Материалами дела установлено, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> вынесено в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ОГРН <НОМЕР> и расположенного по адресу: <АДРЕС>, то есть в отношении другого юридического лица, не имеющего никакого отношения к управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Вместе с тем, материалы дела также содержат и копию уведомления-вызова о проведении внеплановой выездной проверки, направленной <ДАТА9> уже в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щербакова И.Н. Но при этом сведений о получении Щербаковым И.Н. данного уведомления, как и самого распоряжения, должностным лицом ГЖИ не представлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлен факт нарушения должностным лицом ГЖИ <АДРЕС> области требований Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно ч.2 ст.11 и ч.3 ст.14 которого следует, что распоряжение руководителя органа государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Данные нарушения являются грубыми нарушениями проведения внеплановой проверки и влекут её недействительность.

Кроме того, имеющиеся разногласия в материалах дела лишили права Щербакова <ФИО> как руководителя юридического лица непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и иных прав, предусмотренных ст.21 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 28.9КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, мировой судья считает необходимым прекратить данное административное дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щербакова <ФИО1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Грачева Н.А.