Решение по делу № 2-10/2014 (2-821/2013;) от 22.11.2013

    Дело № 2-10/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2014 года           г. Новороссийск

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием истца Самохвалова А.Е., представителя ответчика администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Дешевенко Ю.М., ответчика Арустамян Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохвалова А.Е. к администрации муниципального образования город Новороссийск, Арустамян Р.В. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самохвалов А.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск, Арустамян Р.В. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит признать незаконными и неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования г. Новороссийска в передаче в собственность земельного участка площадью 1354 кв. м, с кадастровым № ...... в г. Новороссийске по ул....... для автостоянки, так как указанные действия сопряжены с допущенными нарушениями положений действующего законодательства и нарушают его законные права и интересы; признать договор купли-продажи относительно выделения в собственность земельного участка площадью 1354 кв. метров, с кадастровым №...... в г.Новороссийске по ул. ...... для автостоянки, ничтожным и применить последствия недействительности ничтожной сделки и привести стороны в первоначальное положение.

В обосновании заявленных требований указав, что 08.02.2013 года Самохвалов А.Е. обратился с письменным заявлением в администрацию г.Новороссийска, в котором указал, что в газете «Официальный Новороссийск» №6 (131) от 6 февраля 2013 года опубликовано объявление о предстоящем предоставлении в собственность земельного участка площадью 1354 кв. метров, с кадастровым № ...... в г. ...... по ...... ...... для автостоянки. В своём заявлении Самохвалов А.Е. изложил просьбу о том, что он готов принять участие в торгах по данному вопросу, если объект будет выставлен на торги и попросил рассмотреть вопрос о выделении данного земельного участка ему в пользование, если никто кроме него не изъявит желания его купить. Попросил уведомить о результатах рассмотрения его заявления письменно. В установленный законом срок, 28.02.2013 года, за исх. № 15-1-2-1552/13. за подписью заместителя главы муниципального образования по имущественным, земельным отношениям и перспективному развитию, начальника УИЗО М.М., Самохвалов А.Е. получил ответ, из которого следует, что указанный земельный участок будет выставлен на торги, т.к. имеется две заявки на данный земельный участок. И для его приобретения его приглашают на торги (аукцион). 8 ноября 2013 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с запросом о принадлежности земельного участка и узнал, что вышеуказанный участок с 5.09.2013 года принадлежит на правах собственности Арустамян Р.В. На основании постановления правительства РФ №767 от 28 сентября 2010 года информацию о проводимых торгах размешают на официальном сайте сети «Интернет» www........ru, по данному вопросу торгов не проводилось, что является нарушением положений статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его законные права и интересы т.к. он претендовал на выделение ему указанного земельного участка ещё до передачи земельного участка и желал принять участие в аукционе.

В судебном заседании истец Самохвалов А.Е поддержал заявленные исковые требования, настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности Дешевенко Ю.М. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что действия администрации МО г. Новороссийск при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1354 кв. метров, с кадастровым №...... в г....... по ул. ...... для автостоянки являются законными и обоснованными. Законность данных действия подтверждается, прежде всего определением Краснодарского краевого суда от 21.05.2013 г. Судебные акты являются обязательными для всех юридических и физических лиц, муниципальных и государственных органов. МО г. Новороссийск не могло не исполнить определение суда. Краснодарский краевой суд отменил решение Ленинского районного суда г.Новороссийска и обязал администрацию предоставить Арустамян Р.В. земельный участок в собственность. Кассационная инстанция в свою очередь, не нашла нарушений в вынесенном судебном акте и в передаче дела в Президиум Краснодарского краевого суда было отказано. Просила отказать Самохвалову А.Е. в удовлетворении искового заявления.

Ответчик Арустамян Р.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснив, что относительно самого искового заявления Самохвалова А.Е. - оно является незаконным, с процессуальной точки зрения, поскольку там была указана только его фамилия, без его адреса и администрация. Самохвалов А.Е. просит признать незаконным бездействия должностных лиц администрации. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством, эта категория дел относится к делам, возникающим из публичных правоотношений, стороной является заинтересованное лицо и заявитель, поэтому не могут рассматриваться в порядке искового производства. И, наконец, самое главное - его право возникло на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда, которое обязало администрацию заключить со ним договор купли продажи, это определение никто не отменял, более того, определением от 20.12.2013 г. было отказано в передаче надзорной жалобы в Президиум Краснодарского краевого суда. Следует отметить, что статус гражданина Самохвалова А.Е. был определен в апелляционном определении. Оспариваемое решение является отказом в предоставлении Арустамян Р.В. за плату в собственность земельного участка в установленном законом порядке и сроки находящегося в муниципальной собственности по причине наличия второй заявки на испрашиваемый земельный участок, что является незаконным. Судом было принято во внимание только вторичное заявление Арустамян Р.В. от 03.05.2013 г. с приложением кадастрового паспорта, им же изготовленного, но без учёта его первоначального обращения в органы местного самоуправления. Считает, что по данному вопросу необходимо проведение торгов, суд не учёл, что второй претендент обратился в администрацию только 08.02.2013 г. то есть через 1 год и 3 месяца после обращения заявителя и о гражданине Самохвалове А.Е. уже шла речь, судом апелляционной инстанции была дана оценка, и представитель Администрации представлял в суд заявление гражданина Самохвалова А.Е. Представитель Администрации И.Н. заявил в процессе от 15.03.2013 г., что 08.02.2013 г. поступила вторая заявка от Самохвалова А.Е. о намерении приобрести земельный участок. И в решении судом было указано, что из документов, представленных в суд явствует, что 08.02.2013 г. поступила вторая заявка от гражданина Самохвалова А.Е., свидетельствующая о намерении гражданина Самохвалова А.Е. приобрести земельный участок. Таким образом, данные доказательства исследованы, им была дана должная оценка. Следует также отметить, гражданин Самохвалов А.Е. своим иском просит Ленинский районный суд г. Новороссийска отменить действующее апелляционное определение. Прошу полностью отказать Самохвалову А.Е. в иске.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Положения ч.1 ст.34 ЗК РФ, устанавливают обязанности органов, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, по обеспечению справедливого и открытого распределения земель. Для создания равного доступа всех лиц к приобретению земельных участков для целей, не связанных со строительством, указанным органам предписывается принять нормативный правовой акт о процедуре предоставления земельных участков для данных целей и обязан подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Из материалов дела установлено, что 21.11.2011 г. Арустамян Р.В. обратился в администрацию муниципального образования г.Новороссийск через МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению г. Новороссийска», в порядке ст.34 ЗК РФ, с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для автостоянки - ориентировочной площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: город ......, .......

19.12.2011 года Арустамян Р.В. получил ответ о необходимости обратиться в МУ МФЦ с новым заявлением.

19.12.2012 года решением Ленинского районного суда г. Новороссийска были удовлетворены требования Арустамян Р.В. о признании незаконными бездействия администрации. Суд обязал администрацию муниципального образования город Новороссийск выдать Арустамян Р.В. в установленный законом срок утвержденную схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Только 29.10.2012 г. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.10.2012 г. № 6524 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в г......., ......, для автостоянки.

18.01.2012 г., по заявлению Арустамян Р.В., спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и он самостоятельно получил кадастровый паспорт земельного участка.

23.01.2013 г. Арустамян Р.В. обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о представлении ему в собственность за плату земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 1354 кв.м., с кадастровым номером ......, предназначенный для автостоянки, расположенный по адресу: г......., ул......., в порядке предусмотренном ст.34 ЗК РФ.

06.02.2013 года в газете «Официальный Новороссийск» №6 было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Через пять дней - 11.02.2013 года администрация письменно уведомила заявителя Арустамян Р.В., что информация о предстоящем предоставлении в собственность спорного земельного участка, с установленным им кадастровым номером, для целей не связанных со строительством, направлена в СМИ для публикации соответствующего информационного сообщения. В случае отсутствия иных претендентов на приобретение права аренды, по истечению двух недель с даты опубликования информационного сообщения администрацией будет принято решение по его заявлению.

28.02.2013 г. из письма Администрации МО г. Новороссийск от №15 1-2- 1569/13 заявителю Арустамян Р.В. сообщено, что поскольку 08.02.2013 г. в администрацию, подана заявка другого лица (Самохвалова А.В.) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1354 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенного по адресу г......., ул.......,-под автостоянку, то основания для оформления права землепользования на спорный земельный участок без проведения торгов отсутствуют и рассматриваемый земельный участок будет выставлен на торги.

Не согласившись с данными доводами администрации муниципального образования город Новороссийск (об отсутствии оснований для оформления права землепользования на спорный земельный участок без проведения торгов отсутствуют и рассматриваемый земельный участок будет выставлен на торги)

Арустамян Р.В. обратился за защитой своих прав в Ленинский районный суд г.Новороссийска с заявлением об оспаривании действий (бездействий) администрации муниципального образования г.Новороссийска.

Решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 15.03.2013 г. в удовлетворении требований Арустамян Р.В. было полностью отказано.

Доводы истца о том, что договор купли-продажи, заключенный между администрацией муниципального образования город Новороссийск и Арустамян Р.В. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1354 кв. м., с кадастровым номером ...... в г. ...... по ул. ...... для автостоянки является ничтожным, поскольку договор купли - продажи заключен с нарушением порядка его заключения, а именно без проведения торгов, и нарушением норм Федеральных законов, суд отвергает по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» гласит, что с части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 мая 2013 года решение суда отменено. Принято по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции признал бездействие администрации МО г.Новороссийск, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения (Постановления) о предоставлении заявителю (Арустамян Р.В.) в собственность за плату испрашиваемого земельного участка после предоставления им кадастрового паспорта этого земельного участка и не направлении в установленный законом срок заявителю (Арустамян Р.В.) копии такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка - незаконным и необоснованным. Признал бездействие администрации МО г.Новороссийск, выразившееся в уклонении от заключения с заявителем (Арустамян Р.В.) в установленный законом срок договора купли - продажи испрашиваемого земельного участка - незаконным и необоснованным. Обязал администрацию МО г. Новороссийск в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение (Постановление) о предоставлении заявителю (Арустамян Р.В.) в собственность за плату земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 1354 кв. м., с кадастровым номером: ......, предназначенный для автостоянки, расположенный по адресу: г. ......, ....... Обязал администрацию МО г.Новороссийск после принятия решения (Постановления) о предоставлении заявителю (Арустамян Р.В.) в собственность за плату испрашиваемого земельного участка - выдать ему через многофункциональный центр копию такого решения (Постановления) с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Обязал администрацию МО г. Новороссийск в недельный срок со дня принятия решения (Постановления) о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка - заключить с заявителем (Арустамян Р.В.) договор купли - продажи земельного участка, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 1354 кв. м., с кадастровым номером: ......, предназначенный для автостоянки, расположенный по адресу: г......., ул........

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 мая 2013 года, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск №...... от 12.08.2013 г. предоставлен Арустамян Р.В. в собственность за плату земельный участок, общей площадью 1354 кв. м., с кадастровым номером: ......, предназначенный для автостоянки, расположенный по адресу: г. ......, .......

На основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск №...... от 12.08.2013 г. «О предоставлении в собственность земельного участка в г....... ул. ...... для автостоянки гр. Арустамян Р.В.» 12.08.2013 г. между администрацией муниципального образования город Новороссийск и Арустамян Р.В. был заключен договор №...... купли-продажи земельного участка общей площадью 1354 кв. м., с кадастровым номером: ......, предназначенный для автостоянки, расположенный по адресу: г......., ул........

Право собственности Арустамян Р.В. на земельный участок, общей площадью 1354 кв. м., с кадастровым номером: ......, предназначенный для автостоянки, расположенный по адресу: г......., ул......., на основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск №...... от 12.08.2013 г., договора №...... купли-продажи земельного участка от 12.08.2013 г., было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.09.2013 г.

Определением Краснодарского краевого суда от 20.12.2013 г. отказано в передаче кассационной жалобы представителя администрации МО г.Новороссийск по доверенности И.Н., поступившей в краевой суд на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.05.2013 г. по делу по заявлению Арустамян Р.В. об оспаривании действий (бездействий) администрации муниципального образования (МО) г.Новороссийск для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда.

Таким образом, доводы истца по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств спора. Между тем, проверка законности и обоснованности судебных постановлений, а также решений не входит в компетенцию Ленинского районного суда г.Новороссийска.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Самохвалова А.Е. к администрации муниципального образования город Новороссийск, Арустамян Р.В. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Спорчич О.А.

В полном объеме решение изготовлено 03.02.2014 г.