Решение по делу № 4-203/2020 от 20.05.2020

Дело № 5-203/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 20 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области Гвоздяница О.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Зашихина <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 22:24 Зашихин М.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, ведущем свою деятельность в торговом объекте, расположенном у д. 4 по ул. <АДРЕС> в г. Коряжме Архангельской области «<АДРЕС>», организовал и допустил, что продавец - стажер Огаркова Н.Н., умышлено, без сопроводительных документов, реализовала алкогольную продукцию, свободная реализация которой ограничена законодательством, а именно: пиво светлое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ПЭТ бутылке, объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,0% от объема готовой продукции, стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, общая стоимость покупки с учетом стоимости ПЭТ бутылки и крышки составила 148 рублей, чем нарушил временные ограничения, установленные ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), ст., п.п. 1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области № 222-пп от 05.06.2012 «Об установлении дополнительных ограничении времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» и ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Зашихин М.Н.извещался мировым судьей надлежащим образом, в том числе и через своего защитника, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник Жуков А.Н. пояснил, что торговый объект «<АДРЕС>» относится к объектам общественного питания, поскольку основным видом деятельности Зашихина является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Полает, что Зашихин может предоставлять услуги общественного питания в торговом объекте, так как в нем имеется барная стойкая, пару стульев. Кухня и туалет в торговом объекте отсутствует. Полагает, что были нарушены права Зашихина, поскольку при производстве по делу в отношении Огарковой, его не уведомили о производстве экспертизы.

Согласно ст. 16 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п.п. 1 п.1 Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» установлено на территории <АДРЕС> области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА6> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

За нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ

Так, протоколом об административном правонарушении установлено, что в торговом объекте  в доме <НОМЕР> на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> осуществлена продажа алкогольной продукции (бутылки пива в ПЭТ упаковке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») без сопроводительных документов и в нарушение временных ограничений.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно копии чека у ИП Зашихина М.Н. приобретена бутылка пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7> в 22:24 за 148 руб.

В рапорте ИАЗ Лобановым Д.О. отмечено, что в торговом объекте «<АДРЕС>» в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> осуществлена реализация пива «Светлое <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продавцом Огарковой Н.Н в 22:24 <ДАТА3>.

Факт продажи алкогольной продукции подтверждается также актом закупа, согласно которому инспектором ИАЗ Лобановым Д.О. совместно со старшим инспектором Елькиной И.Г. осуществлена закупка в торговом объекте дома 4 на ул. <АДРЕС> в г. Коряжме Архангельской области, принадлежащего ИП Зашихину М.Н., бутылки пива «Светлое <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Протоколом осмотра от <ДАТА3> с применением фотосъемки зафиксирована обстановка внутри торгового объекта, в котором по середине торгового объхекта располагается стойка, имеется закуска к пиву (арахис, фисташки, сыр-косичка, а слева от стойки - вяленная и копченая рыба, кальмар). Столы и стулья отсутствуют.

Согласно пункта 12 части 2 статьи 16 Закона 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

В силу пункта 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с протоколом изъятия у продавца Огарковой Н.А. изъята алкогольная продукция 1 бутылка пива светлое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», журнал учета поступлений в бар, товарная накладная №6.

В транспортной накладной от <ДАТА7> отсутствует поступление пива светлое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Последнее поступление пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по журналу учета <ДАТА9>

Следовательно, продажа алкогольной продукции осуществлена при отсутствии соответствующих сопроводительных документов, которые на момент проверки должностному лицу, осуществляющему проверку, не представлены.

На основании договора от <ДАТА10> Огаркова Н.Н. принята на работу к ИП Зашихину в качестве бармена - стажера в кафе, расположенном по адресу: г. Коряжма, ул. <АДРЕС>.

Из объяснений Огарковой Н.Н. следует, что она является продавцом в «<АДРЕС>» у ИП Зашихина, с разрешения Зашихина она реализует пиво и после 21 часа. Огарковой <ДАТА3> в 22:24 реализовано пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ПЭТ бутылке объемом 1л и стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Огарковой произведена экспертиза, согласно которой реализованное пиво в торговом объекте «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является спиртосодержащей жидкостью, полученной путем естественного брожения, с объемной долей этилового спирта 4% об. и соответствует ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия».

В соответствии с позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

Согласно пункту 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Экспертиза по делу проводилась в отношении Огарковой Н.Н., а не в отношении  ИП Зашихина, поэтому оснований у должностного лица для ознакомления Зашихина с определением о назначении экспертизы не имелось.

По постановлению Коряжемского городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА12> Огаркова привлечена к ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доводы защитника о том, что торговый объект «<АДРЕС>» на ул. <АДРЕС>, <АДРЕС> в г. Коряжме относится к объектам общественного питания, мировой судья приходит к следующему выводу.

По договору <НОМЕР> К аренды нежилого помещения от <ДАТА13> передано нежилое помещение ИП Зашихину М.Н. по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Архангельская, <АДРЕС>, общей площадью 9,3 кв.м

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной в определении от 24.09.2013 N 1278-О, как и ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 12 ноября 2003 года N 17-П и от 23 мая 2013 года N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Законом № 171-ФЗ  предусматривается, в частности, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18), а также устанавливаются требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16).

Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом (пункт 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036).

Из пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пп. 2 п. 7 ч. 16 Закона).

Объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей, - здание (его часть) или строение, предназначенное для оказания услуг общественного питания, имеющее специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга. К данной категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные (статья 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013), предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по типам на: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, магазины (отделы) кулинарии.

В силу 5.14. ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Из материалов дела следует, что в торговом объекте отсутствуют столы, стулья, а наличие только барной стойки и ассортимента продукции к пиву не свидетельствует о том, что торговый объект «<АДРЕС>» соответствует предъявляемым требованиям к объектам общественного питания.

Кроме того, потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Сам по себе факт того, что основным видом деятельности Зашихина является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, не может свидетельствовать о законности продажи алкогольной продукции, в отсутствие сопроводительных документов и в нарушение временных ограничений.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель Зашихин организовал и осуществил торговлю пивом в торговом объекте, без сопроводительных документов, в нарушении временных ограничений, установленных законодательством.

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля Зашихина, однако, доказательств принятия необходимых и своевременных мер со стороны индивидуального предпринимателя для их соблюдения не представлено, что свидетельствует о виновности Зашихина в совершении вменяемого правонарушения.

Следовательно, Зашихин не обеспечил надлежащий контроль за реализацией алкогольной продукции в принадлежащем ему торговом павильоне, допустив в нестационарном торговом объекте реализацию пива.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от  двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что  Зашихин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с указанными обстоятельствами полагаю необходимым назначить Зашихину наказание в виде штрафа без конфискации, поскольку алкогольная продукция по данному административному делу не изымалась.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Зашихина  <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит зачислениюна счет УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей АО), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области (165654, г. Коряжма Архангельской области ул. Дыбцына, д.1) в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающем размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Мотивированное постановление изготовлено  <ДАТА19>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Коряжемский городской суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления либо непосредственно в Коряжемский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                               О.С. Гвоздяница