Решение по делу № 5-150/2021 от 17.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

дело №5-152\2021

р.п. Чунский 17 марта 2021 года

        Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской обл., расположенного в п. Чунский, ул. Комарова, д. 11, Черепанова С.Е.,

        рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное ОМВД России по Чунскому району,

        по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении физического лица

Благодарова Владимира Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, получившего среднее профессиональное образование, не работающего пенсионера, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

        Зарегистрированного и фактически проживающего в <АДРЕС>,

        ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Благодаров Владимир Владимирович, являясь физическим лицом, осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции домашнего производства, это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Благодаров В.В., являясь физическим лицом, в 17 час 00 минут 10.02.2021 года, находясь по месту своего жительства в <АДРЕС>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ №171), осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно, спиртного напитка домашней выработки (самогона), содержащего этиловый спирт, крепостью 40,1% об. в количестве 1 бутылки емкостью 0.5 литра по цене 100 рублей, покупателю <ФИО1>.

        Для рассмотрения дела Благодаров В.В. явился, вину в совершенном правонарушении по ч. 1 ст. 14.7.1 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что он в трудовых отношениях с какой-либо организацией торгующей алкогольной продукцией, не состоит, индивидуальным предпринимателем не является, разрешения  на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет, является пенсионером, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 10 февраля 2021 года, около 17 часов, он, из своей квартиры, произвел  розничную продажу алкогольной продукции домашнего производства, самогона, в количестве одной бутылки, емкостью 0,5 литра, незнакомому мужчине, по цене 100 рублей за бутылку. Самогон он изготовил для себя,  впервые в домашних условиях из пищевых продуктов, путем сбраживания питьевой воды, сахара и дрожжей, в результате получилось сусло, которое впоследствии он подверг перегонке, т.е. дистилляции на самогонном аппарате и последующей очистке при помощи фильтров для очистки воды. Продукция, полученная после перегонки, относится к алкогольной пищевой продукции домашнего производства, самогон. Ему известно, что реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, без специального разрешения является незаконной.  

        Кроме признания Благодаровым В.В. своей вины в совершенном правонарушении при составлении протокола, его вина подтверждается письменными и вещественными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

        В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

        Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Благодаров В.В. является не работающим гражданином, пенсионером-<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в трудовых отношениях с какой-либо организацией имеющей разрешение на осуществление розничной торговли домашними спиртными напитками, не состоит, индивидуальным предпринимателем не является, разрешения  на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет, относится к физическим лицам. 

        Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Действие указанного Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

        В силу ст. 2  ФЗ №171, - спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

        Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

        Согласно статье 1 Федерального закона  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТом Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определено, что самогон, это спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

        Таким образом, основное различие между спиртосодержащей и алкогольной продукцией заключается не только в содержании спирта, но также в предназначении. Так, алкогольная продукция производится исключительно для употребления, поэтому при ее изготовлении используется только пищевое сырье. Спиртосодержащая продукция может быть непищевой, а пищевая спиртосодержащая продукция не используется для непосредственного употребления, но может служить одним из компонентов для алкогольной продукции. Алкогольная продукция включает известные всем алкогольные напитки. Они подразделяются на спиртные напитки, пиво, вино, винные напитки, медовуху и некоторые другие виды. Спиртосодержащая пищевая продукция не пересекается с алкогольной, но может служить сырьем для изготовления некоторых ее видов.

        Исходя из содержания приведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам. Таким образом, розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт, в виде спиртного напитка домашней выработки (самогона), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ №171-ФЗ,  действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

        Соответственно, деятельность физических лиц (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.

        В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 ФЗ №171-ФЗ, - розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. На основании требований статьи 16 ФЗ N171-ФЗ, - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

        В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

        Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Благодаров В.В., являясь физическим лицом, в 17 час 00 минут 10.02.2021 года, находясь по месту своего жительства в <АДРЕС>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ №171), осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно, спиртного напитка домашней выработки (самогона), содержащего этиловый спирт, крепостью 40,1% об. в количестве 1 бутылки емкостью 0.5 литра по цене 100 рублей, покупателю <ФИО1>.

        Факт совершения административного правонарушения и виновность Благодарова В.В. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

          -протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года, составленным УУП ОМВД России по Чунскому району. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом на основании ст. 28.3 КоАП РФ и по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарущений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола должностным лицом, не допущено;

          -телефонным сообщением начальника ОУУП ОМВД России по Чунскому району о том, что выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции домашней выработки гражданином Благодаровым В.В. по адресу: <АДРЕС> Телефонное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Чунскому району за №641 от 10.02.2021 года;

         -протоколом осмотра места административного правонарушения от 10.02.2021 года с фототаблицами к нему, из которых следует, что у продавца Благодарова В.В. из <АДРЕС>, изъяты: 1 стеклянная бутылка объемом 1 литр с прозрачной жидкостью с характерным запахом самогона;

          -протоколом изъятия от 10.02.2021 года, из которого следует, что в  <АДРЕС>у покупателя <ФИО1> изъята 1 пластиковая бутылка объемом 0,5 литра, с характерным запахом алкогольной продукции (самогон);

          -объяснением покупателя <ФИО1> от 10.02.2021 года, из которого следует, что 10.02.2021 года он в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, у незнакомого мужчины приобрел одну бутылку самогона, емкостью 0,5 литра, по цене 100 рублей. Сотрудники полиции, подошли к нему сразу, как только он купил самогон, он показал квартиру, где приобрел самогон.

        С учетом того, что участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чунскому району покупателю <ФИО1> были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. Покупатель опрощен в соответствии ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля, перед опросом покупатель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, мировой судья находит его показания относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по данному делу;

         -справкой экспертно-криминалистического центра МЭКО <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> от 14.02.2021 года №35, об исследовании жидкости, изъятой у покупателя <ФИО1> в <АДРЕС>, из которой следует, жидкость представленная на исследование по материалам зарегистрированным в КУСП <НОМЕР> от 10.02.2021 года, является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта крепостью 40,1%об.(самогон). Данная жидкость не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, битрекса. Из справки следует, что в ходе исследования специалистом израсходовано 260 см3 жидкости, содержащей этиловый спирт;

           -объяснением Благодарова В.В. от 10.02.2021 года;

        Объект исследования, жидкость, содержащая этиловый спирт (самогон),  осмотрены мировым судьей в судебном заседании. В результате осмотра установлено, что к материалам дела об административном правонарушении приобщены: -1 пакет из полимерного материала черного цвета, пакет перевязан и оклеен бумажной биркой с оттиском печати круглой формы синего цвета с надписью «ОМВД России по Чунскому району» с пояснительной надписью и подписями участвующих лиц. В пакете находятся 1 стеклянная бутылка объемом по 1 литр со спиртосодержащим напитком домашней выработки (самогон); - 1 пластиковая бутылка объемом 0.5 литра с бумажной биркой с оттиском печати круглой формы синего цвета с надписью «Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) Экспертно-криминалистический центр №47, с пояснительной надписью «К справке специалиста <НОМЕР> от 14.02.2021 г. По КУСП <НОМЕР> от <ДАТА8> с подписью специалиста Маркатюк.   

        Мировой судья принимает во внимание протокол об административном правонарушении, протокол изъятия предметов административного правонарушения, вещественные доказательства, а также все представленные по делу документы, в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности.

        Оценивая представленные доказательства, в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность Благодарова В.В.  в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, поскольку статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещена розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами.

        В материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость, содержащую этиловый спирт, крепостью 40,1%об., к алкогольной продукции, поскольку установлено, что Благодаров В.В. изготовил самогон из натурального пищевого сырья (сахара и дрожжей), что соответствует положениям ГОСТа Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье", из которого следует, что самогон является спиртным напитком на натуральном сырье. Спиртной напиток в силу ст. 2 ФЗ №171-ФЗ относится к алкогольной продукции. Из справки экспертно-криминалистического центра МЭКО <НОМЕР> от <ДАТА9> <НОМЕР> следует, что жидкость, изъятая у покупателя <ФИО1>, не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, битрекса, следовательно, не является опасной для жизни и здоровья человека.

        Мировой судья квалифицирует действия Благодарова В.В. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом, такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

        Основания для освобождения физического лица от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

        В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении,  давность привлечения Благодарова В.В. к административной ответственности, не истекла.    

        При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 14 КоАП РФ (сведения АБД «Регион», характеристика личности).

        К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

        Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в действиях Благодарова В.В., отсутствуют.

        Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья  применяет единственно возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

        Назначая наказание в виде штрафа мировой судья, учитывает имущественное положение виновного, возможность получать пенсию по инвалидности, а также заниматься иным видом деятельности, приносящим доход.

        Исключительных обстоятельств, для применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ для назначения штрафа в размере, менее минимального, не усматривается.

Санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки, так как статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что изъятая у Благодарова В.В. и покупателя <ФИО1> из оборота алкогольная продукция (спиртосодержащая жидкость на основе этилового спирта крепостью 40,1% об. (самогон), подлежит уничтожению.

         Дополнительное наказание в виде конфискации изъятой из оборота алкогольной продукции (спиртосодержащей жидкости на основе этилового спирта крепостью 40,1% об. (самогон), применению не подлежит, по изложенным причинам.               

         Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Благодарова Владимира Владимировича, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА11> <АДРЕС>,

         признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000,00 рублей (Тридцать тысяч рублей).

         Штраф необходимо зачислить на счет администратора получателя штрафов.

В платежном документе указать УИН:

 0376068817032021396965705

 Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области); счет 40101810250048010001; ИНН 3808237415; КПП 381101001.

 Банк получатель: Отделение Иркутск г. Иркутск; БИК №042520001; ОКАТМО 25650151;

         КБК 837 1 16 01143 01 0171 140 административный штраф, установленный гл. 14 КоАП РФ (штраф за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции физическими лицами).

  Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000,00 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

  При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

  Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

  В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.  

        Вещественные доказательства:

        -изъятую из оборота алкогольную продукцию (спиртосодержащую жидкость на основе этилового спирта крепостью 40,1% об. (самогон): 1 стеклянная бутылка объемом по 1 литр со спиртосодержащим напитком домашней выработки (самогон); - 1 пластиковая бутылка объемом 0.5 литра со спиртосодержащей жидкостью (самогон) объемом 250 см; - уничтожить.

        Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде, в течение 10 суток с момента вручения виновному лицу.

        Мировой судья                                                                    Черепанова С.Е.