Решение по делу № 3-997/2019 от 06.12.2019

Дело № 5-997 /2019г.                                      Строка в отчете <НОМЕР>

                                              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2019 года                                                            город <АДРЕС> Огни РД

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД <ФИО1>

            Рассмотрев дело об административном правонарушении, составленном заместителем руководителя Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России  <ФИО2>

в отношении юридического лица - Государственного Бюджетного Учреждения РД «Центральная Городская Больница городского округа «Город <АДРЕС> Огни», ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, свидетельство о регистрации <НОМЕР>,  дата регистрации <ДАТА2>, находящийся по адресу: 368670, РД, <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 52, привлекаемого по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

Права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ  представителю юридического лица - ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» <ФИО3>, действующему на основании доверенности от <ДАТА3>, привлеченному к административной ответственности  разъяснены

                                                У С Т А Н О В И Л :

Юридическому  лицу  - ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни», вменяется в вину, что <ДАТА4>  в 16 часов 00 минут в Государственном Бюджетном Учреждении РД «Центральная Городская Больница городского округа «Город <АДРЕС> Огни» по ул. <АДРЕС>, дом 52 города <АДРЕС> Огни при проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни», в нарушение ст.ст.13.15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О донорстве  крови и её компонентов» предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и её компонентов, предписание <НОМЕР>/75-18к от <ДАТА6> не  выполнено в установленный            срок в полном объёме, а именно:

1.Выявлено нарушение требований части 3 ст.16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О донорстве  крови и её компонентов»; пунктов 1, 2 приложения <НОМЕР> требований к организациях здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её  компонентов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА7> <НОМЕР> в структуре медицинской организации отсутствует и не создан трансфузиологический кабинет.

2. Выявлено нарушение требований пункта 6 приложения <НОМЕР>, пункта 2 приложения <НОМЕР> и приложения <НОМЕР> требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её  компонентов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА7> <НОМЕР> структурное подраделение ГБУ РД «ЦГБ городского округа «город <АДРЕС> Огни», осуществляющее хранение, транспортировку,  переливание и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов, не соответствует требованиям, установленным к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её  компонентов:

- в штатном расписании не предусмотрены ставки среднего медицинского персонала в трансфузиологическом кабинете.

            3. В нарушение требований части 3 ст.16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О донорстве  крови и её компонентов»; п.4, приложение <НОМЕР> п.3 приказа МЗ и соцразвития от <ДАТА7> <НОМЕР>  «Ттребование к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её  компонентов, и перечня оборудования для их оснащения» возможность установления личности донора на всех этапах от получения до использования донорской крови и её компонентов обеспечивается не в полном объёме,  не в полном объёме ведется учёт сведений при хранении, использовании, транспортировке донорской крови и её компонентов, что затрудняет идентификацию и прослеживаемость:

            - в течение года в журнале получения и выдачи донорской крови не указывается время выдачи компонентов донорской крови в отделения, в том числе факты отсутствия регистрации выдачи гемаконов в отделение для переливания;

            - регистрационные данные по утилизации компонентов донорской крови не представлены (не регистрируется время экспозиции обеззараживания отходов, наименование и концентрация дезинфицирующего средства, номера актов);

            4.  Выявлено нарушение требований подпункта «г» пункта 22 Правил клинического использования донорской крови и (или) её компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения  РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> не всем реципиентам проводится определение антиэритроцитарных антител, из 5 проверенных историй болезней, у 3-х больных антиэритроцитарные антитела не определялись.

            5. В нарушение п.8 Приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении правил клинического использования донорской крови и (или) её компонентов», подтверждение группы крови, резус-принадлежности, определение келл-антигена, фенотипа, опеределение  антиэритроцитарных антител в клинико-диагностической лаборатории не проводится.

            6. Выявлены нарушения требований правил клинического использования донорской крови и (или) её компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения  РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- в ряде случаев (Саид.З.Ю. <НОМЕР>) проводятся пробы на индивидуальную совместимость с 33%  полиглюкином при переливании свежезамороженной плазмы (регистрация исследолваний осуществляется формально) (пункт 12. 13, 18, подпункт «г» пункта 25, подпункт «в» пункта 26, подпункт «г» пункта 74, подпункт «в» пункта 75, приложение <НОМЕР> правил клинического использования донорской крови и (или) её компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения  РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> пунктов 1, 1.4, 2.2.2, 6 инструкции по применению компонентов крови, утвержденной приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР>);

- не проводится выявление у реципиента антиэритроцитарных антител пункт 23, Правил клинического использования донорской крови и (или) её компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения  РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>. Выявлено нарушение требований пункта 5.1.2 Инструкции по применению компонентов крови, утвержденной приказом Минздрава России от <ДАТА11> <НОМЕР>: по прежнему, температура в помещении процедурного кабинета родильного отделения в отдельные дни, не соответствует регламентируемым значениям, фактически составляет +26 грС, вместо регламентируемых +25грС.  Таким образом, юридическое лицо ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КРФоАП .

            Допрошенный в судебном заседании представитель юридического лица - ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА3>, признал факт вменяемого правонарушения, и пояснил, что в больнице назначен новый главный врач, который обещала все выявленные нарушения устранить в ближайшее время. Просит суд смягчить наказание, поскольку вменяемое правонарушение допущено не по злому3 умыслу, а в связи со стечением разных обстоятельств.

            В протоколе <НОМЕР> 101/55-19к  об административном правонарушении от  <ДАТА12>, составленном  заместителем руководителя Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России  <ФИО2> в графе «объяснение лица» зафиксировано  « к обязанностям приступил в конце марта… Обязуюсь устранить все недостатки до конца года» и <ФИО4>( и.о. глав врача ЦГБ)  расписался.

Копия предписания <НОМЕР> 101/75-18к от <ДАТА13>, копию которого <ФИО5> получил, и  которое необходимо было выполнить  до <ДАТА14> к материалам дела приобщена.

Актом проверки <НОМЕР> 101/55-19к от <ДАТА12> установлено, что не выполнено в полном объеме предписание <НОМЕР> 101/75-18к от <ДАТА13>

Приобщенные к материалам дела светокопия Уведомления <НОМЕР> от <ДАТА15>, Распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА16> <НОМЕР>/55-19к; светокопия приказа <НОМЕР> К/Т от <ДАТА17> о назначении <ФИО4> и.о. руководителя ЦГБ гор. Даг.Огни, Светокопия Журнала измерения температуры воздуха в родильном отделении, светокопия Протокола трансфузии донорской крови и её компонентов от <ДАТА> утвержденные руководителем Сведения о потребности в штатах по ГБУ РД «ЦГБ ГО» г. Даг.Огни на 2019 год,, светокопия приказа <НОМЕР> от <ДАТА19>, Устав ГБУ РД «ЦГБ ГО» город <АДРЕС> Огни подтверждают, что процедура привлечения к административной ответственности юридического лица не была нарушена.

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от <ФИО3> А.Ш . не поступило.

                 Оценивая в совокупности достоверность исследованных по делу доказательств, суд признает все доказательства, приведенные выше, допустимыми, обоснованными, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях юридического лица -ГБУ РД «ЦГБ ГО» город <АДРЕС> Огни содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФоАП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10КРФоАП

                                                   П О С Т А Н О В И Л:

         Признать юридическое лицо - Государственное Бюджетное Учреждение  РД «Центральная Городская Больница городского округа «Город <АДРЕС> Огни» виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КРФоАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Банковские Реквизиты: Получатель:  УФК по СК (Межрегиональное управление <НОМЕР> ФМБА России) л/сч 04211824070 ; <НОМЕР>  ; КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Р\С 40101810300000010005  в отделение Ставрополь ; ОКТМО 07718000; КБК -38811690010016000140; УИН -  не указан.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных   ст.31.5 КоАП РФ.   

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.   

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города <АДРЕС> Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка <НОМЕР>

гор. <АДРЕС> Огни                                                                                <ФИО1>