Решение по делу № 4-81/2017 от 29.03.2017

Дело № 4-81/2017-9 03 апреля 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

         Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Сорокин Василий Николаевич (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

<ФИО1>, <ИНОЕ>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

         Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

23 декабря 2016 года на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 06 декабря 2016 года № 116, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки и выдано предписание № 79 от 27 декабря 2016 года об устранении нарушений земельного законодательства. По состоянию на 03 февраля 2017 года предписание не исполнено, таким образом, Завьялов Л.Ю. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела в отношении него, Завьялов Л.Ю.  не явился, надлежаще извещен. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

         При рассмотрении дела защитник Завьялова Л.Ю.  - <ФИО2>, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признал, считает, что Проверка органом была проведена незаконно, порядок проведения проверки был грубо нарушен (проверяли не тот объект), содержание предписания не понятно. Просит производство по делу прекратить.

         Выслушав защитника <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

         Из материалов дела следует, что муниципальным земельным инспектором на территории муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», главным специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Холмогорского района Архангельской области в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Холмогорского района Архангельской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 29 июля 2015 года № 50, и распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Холмогорского района Архангельской области от 06 декабря 2016 года № 116, в период с 23 по 27 декабря 2016 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Завьялова Л.Ю. на земельном участке, расположенном по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Мотигорское», <ИНОЕ>.

         В ходе проведения проверки установлено, что Завьялов Л.Ю. для складирования строительного материала используется земельный участок площадью 129 кв.м в кадастровом квартале 29:19:102801, находящийся примерно в 5 метрах по направлению на северо-запад от земельного участка, с кадастровым номером 29:19:102801:27.

         По результатам проверки в адрес Завьялова Л.Ю. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которое им не исполнено.

         За невыполнение в  срок законного предписания в отношении Завьялова Л.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

         Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

         При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

         Исследовав имеющиеся в деле материалы установлено, что должностным лицом проводилась проверка соблюдения земельного законодательства Завьяловым Л.Ю. на земельном участке, расположенном кадастровом квартале 29:19:1028015 (в приложениях к акту уточнено местоположение - примерно в 5 метрах по направлению на северо-запад от земельного участка, с кадастровым номером 29:19:102801:27), в Распоряжении же указан объект проверки - земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Мотигорское», <ИНОЕ>. Из вышеизложенного вытекает вывод, что проверка проведена без распоряжения органа муниципального контроля.

         В п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) указано, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и требований,     установленных    муниципальными     правовыми    актами.

         Проведение проверки без распоряжения классифицируется пп. 4 п. 2 ст. 20 Закона как грубое его нарушение. Соответственно акт проверки и предписание не могут быть признаны законными, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в виду незаконности предписания, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а потому производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

         Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5, в отношении <ФИО1>, прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Северодвинском городском суде Архангельской области.

Мировой судья	(подпись)	В.Н. Сорокин
Копия верна.
Мировой судья		В.Н. Сорокин

Постановление вступило в законную силу «_____»____________20____г.

Секретарь _______________