Решение по делу № 5-92/2018 от 04.04.2018

Дело №5-92/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

04 апреля 2018 года город Аркадак<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЕМЕР» Агафонова А.Ю.,

установил:

<ДАТА> в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЕМЕР» (далее - ООО «ЗЕМЛЕМЕР») Агафонова А.Ю. старший государственный налоговый инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1> составила протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно пунктам 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ЗЕМЛЕМЕР» Агафонова А.Ю. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, составленный <ДАТА> государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1>, и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако в представленных материалах не содержится информации о наличии у государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1> полномочий на составление в силу должностных обязанностей протоколов об административных правонарушениях, отнесенных КоАП РФ к подведомственности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области как органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов.

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ  протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленного материала усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, обнаружено 04 апреля 2017 года, а протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, составлен лишь 26 марта 2018 года.

Данные обстоятельства не только нарушают требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ и ч.1 ст.28.8 КоАП, но и влияют на возможность привлечения лица к административной ответственности с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА> указано, что руководителю ООО «ЗЕМЛЕМЕР» Агафонову А.Ю. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного «п.1 ст.15.6 КоАП РФ», что является некорректным, поскольку ст.15.6 КоАП РФ состоит из таких структурных элементов как части, пункты в ее структуре отсутствуют. Неверное указание в протоколе об административном правонарушении нормы права, которая вменяется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является недостатком протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, от <ДАТА> в отношении руководителя ООО «ЗЕМЛЕМЕР» Агафонова А.Ю., который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Проанализировав при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела вышеизложенные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола <НОМЕР> об административном правонарушении,  предусмотренном  ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,  от <ДАТА> в отношении руководителя ООО «ЗЕМЛЕМЕР» Агафонова А.Ю. вместе с приложенными документами в орган, его составивший, ввиду неполноты и неправильности оформления представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол  <НОМЕР> об  административном правонарушении,  предусмотренном  ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <ДАТА> в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЕМЕР» Агафонова А.Ю. вместе с приложенными материалами возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области ввиду неполноты и неправильности оформления представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти суток путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему определение, или непосредственно в Аркадакский районный суд Саратовской области.

Мировой судья     (подпись)     Д.И.Кудряшова