Решение по делу № 2-930/2017 от 26.12.2017

Дело № 2-930/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года с.Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., при секретаре Заварзиной Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Карпогоры гражданское дело по иску Тихоновой Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Тихонова Г.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее - орган пенсионного фонда) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что с 25.04. по 10.05.2017 года выезжала на отдых в г.Минск (Беларусь), расходы по проезду составили 17 570 руб. 10 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», льготный проезд в течение 2-х лет ей не предоставлялся. При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением в выплате расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, ей было отказано. Просила взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзыв по иску, в котором с требованиями не согласились ввиду проведения истцом отдыха за пределами территории РФ.

Мировой судья, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав их неявку без уважительных причин.

Исследовав письменные материалы дела, мировой суд пришел к следующему.

Истец Тихонова Г.В. является получателем пенсии по старости.

Истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха 1 раз в два года на территории Российской Федерации в соответствии с п.6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01.04.2005 г. (далее - Правила), указанное ответчиком не оспаривается.

Установлено, что Тихонова Г.В. выезжала на отдых за пределы РФ в г.Минск   (Беларусь), проследовала к месту отдыха и обратно автобусом по маршруту Новолавела-Карпогоры-Новолавела, железнодорожным транспортом Карпогоры-Архангельск - Минск (Беларусь), воздушным транспортом Минск-Москва-Архангельск, железнодорожным транспортом Архангельск-Карпогоры.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.3, 10 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно, ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171).

Согласно изменениям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 октября 2014 года № 1059, внесенным в постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах.., расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.., при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Изложенное выше также согласуется с позицией Верховного суда РФ, данной в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации о практике рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014), где указано, что суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Исследовав представленные проездные документы, мировой судья полагает, что подлежат возмещению понесенные истцом расходы по проезду к месту отдыха и обратно в пределах проезда истца по территории РФ, поскольку указанное согласуется с действующими требованиям Правил, при этом из стоимости проезда подлежат исключению расходы по проезду по территории Республики Беларусь, стоимость постельного белья и сервисных сборов в плацкартном вагоне поезда, а также расходы, связанные с оформлением проездных документов, расходы по авиаперелету истца за пределами территории РФ подлежит расчету, исходя из ортодромических значений.

Истец к месту проведения отдыха и обратно проследовала автобусом по маршруту Новолавела-Карпогоры-Новолавела (25.04. и 10.05.2017), Указанный маршрут входит в состав регулярных автобусных перевозок в МО «…», которые осуществляет официальный перевозчик ИП С., имеющий лицензию на осуществление перевозок по утвержденному муниципальному маршруту, поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворении в размере 600 руб., по 300 руб. в каждую сторону.

Также истец проследовала к месту отдыха железнодорожным транспортом по территории РФ и за её пределами по маршруту Карпогоры-Архангельск-Минск-Архангельск-Карпогоры (25.04.2017, 29.04.2017, 10.05.2017).

Стоимость проезда по маршруту Карпогоры-Архангельск-Карпогоры без учета стоимости постельного белья составила 1 228 руб. 40 коп., по 614 руб. 20 коп. в каждую сторону.

Согласно справке Вокзал Архангельск филиал ОАО «…» крайней точкой пересечения границы РФ и Беларуссии указан г.Смоленск (справка о стоимости проезда в деле), стоимость проезда без учета сервисных сборов в направлении Архангельск-Минск на 29.04.2017 составила 2 323 руб. 00 коп.

Всего по маршруту Карпогоры-Архангельск-Минск-Архангельск-Карпогоры расходы истца составили 3 551 руб. 40 коп.

Из Белоруссии истец возвращалась воздушным транспортом, проследовала 07.05.2017 года по маршруту Минск-Москва-Архангельск.

Согласно справке авиаперевозчика авиакомпании «…» стоимость перелета в салоне экономического класса по маршруту Минск-Москва по состоянию на 07.05.2017 года с учетом ортодромических показаний составил 4 265 руб. 37 коп., перелет в салоне экономического класса по маршруту Москва-Архангельск 3 477 руб.

Истец Тихонова Г.В. присутствовала на рейсе авиакомпании «…» 07 мая 2017 года, совершавшей рейс по маршруту Минск-Москва-Архангельск, данная авиакомпания входит в Перечень авиакомпаний государств - членов Евразийского экономического союза, имеющих право выполнять международные перевозки пассажиров, для использования лицами, которым расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета, указанное согласуется с требованиями Правил, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию расходы по перелету в размере 7 742 руб. 37 коп.

Таким образом, исходя из представленных проездных документов и справок, расходы истца к месту отдыха и обратно составили 11 893 руб. 77 коп. (600+3 551,40+7 742,37)

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что требования Тихоновой Г.В. подлежат удовлетворению в указанном выше размере, в остальной части иска в размере 5 676 руб. 33 коп.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих указанные сведения и расчеты, сторонами не представлено.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 476 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования Тихоновой Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации в пользу Тихоновой Г.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11 893 (Одиннадцать тысяч восемьсот девяносто три ) руб. 77 коп.

В удовлетворении иска Тихоновой Г.В., в размере 5 676 руб. 33 коп., отказать

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 476 (Четыреста семьдесят шесть) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                          подпись                                         Л.Е. Ханзина