Решение по делу № 2-293/2014 от 23.12.2014

                                     Дело 2-293/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сернур                              31декабря 2014 года

    Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Богдановой Т.М.,

при секретаре Малковой М.А.,

с участием представителя заявителя старшего помощника прокурора Сернурского района Макматова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сернурского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации о признании бездействия администрации МО «Сердежское сельское поселение» незаконным и ее понуждении разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, установленную законом,

установил:

Прокурор Сернурского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации о признании бездействия администрации МО «Сердежское сельское поселение» незаконным и ее понуждении разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, установленную законом.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Сернурского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Сердежское сельское поселение» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановления администрации МО «Сердежское сельское поселение» от №38/1 «Об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности администрации МО «Сердежское сельское поселение» в части отсутствия (неполного размещения) на официальном Интернет-сайте МО «Сернурский муниципальный район» (http://mari-el.gov.ru/sernur) в разделе Сердежского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления Сердежского сельского поселения (общая информация об органе местного самоуправления, информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты от них, статистическая информация о деятельности администрации, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления). Бездействием администрации МО «Сердежское сельское поселение» нарушаются установленные Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» основополагающие принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, чем нарушаются интересы РФ в сфере противодействия коррупции.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Сердежское сельское поселение», выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, обязать администрацию МО «Сердежское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года разместить в сети «Интернет» обязательную для размещения информацию о деятельности органов местного самоуправления, установленную федеральным законом, а также Перечнем видов информации о деятельности администрации МО «Сердежское сельское поселение», утвержденным постановлением администрации поселения №38/1.

    В судебном заседании прокурор Макматов А.А. поддержал заявленные требования, привел доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что представленное суду сообщение о том, что в правовой отдел администрации МО «Сернурский муниципальный район» направлена для размещения в сети Интернет недостающая информация, не свидетельствует о том, что вся необходимая информация размещена, требования прокурора выполнены. На ДД.ММ.ГГГГ информация не размещена.         

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сердежское сельское поселение» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявление прокурора Сернурского района подлежит удовлетворению.

    В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Как следует из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о размещении информации на сайте администрации МО «Сернурский муниципальный район» размещение информации о деятельности Сердежской сельской администрации осуществляется на сайте администрации МО «Сернурский муниципальный район» в сети «Интернет».

Судом установлено, что официальный сайт МО «Сернурский муниципальный район» в сети «Интернет» имеет адрес: http://mari-el.gov.ru/sernur).

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», установлен ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч.7 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Постановлением администрации МО «Сердежское сельское поселение» от 20.08.2010 г. №38/1 «Об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности администрации МО «Сердежское сельское поселение» утверждены Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации Сердежского сельского поселения и Перечень информации о деятельности администрации Сердежского сельского поселения.

Как установлено судом на официальном сайте МО «Сернурский муниципальный район» в сети «Интернет» (http://mari-el.gov.ru/sernur) в разделе Сердежского сельского поселения информация о деятельности органов местного самоуправления Сердежского сельского поселения не размещена, либо размещена не в полном объеме.

Доказательств обратного представителем администрации МО «Сердежское сельское поселение» суду не представлено. Сообщение о том, что администрацией сельского поселения направлена необходимая информация в администрацию МО «Сернурский муниципальный район» для последующего размещения в сети Интернет свидетельствует только о намерении выполнить требования прокурора, а не о том, что вся необходимая информация на день рассмотрения дела в суде размещена в сети Интернет.

Таким образом, администрация МО «Сердежское сельское поселение» в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановления администрации МО «Сердежское сельское поселение» от 20.08.2010 г. №38/1 «Об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности администрации МО «Сердежское сельское поселение» обязанности по размещению вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления Сердежского сельского поселения на официальном сайте МО «Сернурский муниципальный район» в сети «Интернет» (http://mari-el.gov.ru/sernur) в разделе Сердежского сельского поселения не исполнила.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в РФ является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Бездействием администрации МО «Сердежское сельское поселение», выразившемся в неразмещении в сети «Интернет» вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушается установленный Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основополагающий принцип противодействия коррупции, чем нарушаются интересы Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда указывается на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Сернурского района подлежит удовлетворению.

С учетом характера дела, а также объема подлежащей размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Сердежского сельского поселения, суд считает необходимым установить срок для размещения в сети «Интернет» данной информации до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление Прокурора Сернурского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Сердежское сельское поселение», выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, незаконным.

Обязать администрацию МО «Сердежское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в сети «Интернет» обязательную для размещения информацию о деятельности органов местного самоуправления, установленную федеральным законом, а также Перечнем информации о деятельности администрации МО «Сердежское сельское поселение», утвержденным постановлением администрации МО «Сердежское сельское поселение» от 20.08.2010 г. №38/1 «Об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности администрации МО «Сердежское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                    Т.М.Богданова