Решение по делу № 5-512/2021 от 24.08.2021

копия

резолютивная часть постановления оглашена 24.08.2021

Дело № 5-512/2021

УИД:66MS0027-01-2021-002940-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка № 5 Кировского судебного района Мартыненко Н.П., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Столяровой Елены Викторовны, <ДАТА3>

установил:

Столярова Е.В., являясь директором МАОУ гимназия <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, 9б, не выполнила в установленный срок до 01.07.2021 включительно предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.08.2020 №560/1/1, выданного должностным лицом государственного пожарного надзора, а именно: допускается эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре со сроком службы более 10 лет, в нарушение ст. ст. 3, 4, 5, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В судебное заседание Столярова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вина Столяровой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.08.2021. При составлении протокола Столярова Е.В. указала, что объяснения будут представлены на рассмотрение. Права и обязанности ей разъяснены, копия протокола вручена, о чем имеется ее подпись;

- копией приказа № 34 от 28.02.2005, согласно которому Столярова Е.В. переведена на должность директора гимназии <НОМЕР> с 28.02.2005;

- актом внеплановой выездной проверки № 972 от 05.08.2021, согласно которому в период с 15:00 до 16:00 04.08.2021 проведена внеплановая выездная проверка МАОУ - Гимназия <НОМЕР>. В ходе проведения проверки, выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре со сроком службы более 10 лет;

-протоколом осмотра от 04.08.2021, объектом осмотра являлись помещения Гимназии <НОМЕР>, при осмотре присутствовал и.о. директора МАОУ гимназия <НОМЕР> <ФИО1> В ходе осмотра установлено использование устаревшей системы АПС, документы на новую не представлены;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- предписанием от 05.08.2021 № 972 по устранению нарушений пожарной безопасности, в котором установлен срок для устранения нарушений до 05.08.2022. Копия предписания была получена представителем МАОУ - Гимназия <НОМЕР> <ФИО2> 05.08.2021;

- распоряжением о предоставлении отпуска работнику Столяровой Е.В., в соответствии с которым исполнение обязанностей директора на время отпуска Столяровой Е.В. возложено с 12.07.2021 по 25.07.2021 на <ФИО3>, заместителя директора МАОУ гимназии <НОМЕР>, с 26.07.2021 по 13.08.2021 на <ФИО1> учителя МАОУ гимназия <НОМЕР>;

- решением о проведении внеплановой, выездной проверки от 26.07.2021 в отношении МАОУ гимназия <НОМЕР> в связи с истечением срока исполнения предписания от 19.08.2020 <НОМЕР>;

- предписанием <НОМЕР> от 19.08.2020 по устранению нарушений пожарной безопасности, в котором установлено нарушение: допускается эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре со сроком службы более 10 лет, срок для устранения нарушений до 01.07.2021. Копия предписания получена директором МАОУ Гимназия <НОМЕР> Столяровой Е.В. 19.08.2020; - актом проверкиот 19.08.2020, из которого следует, что в ходе проверки в помещениях МАОУ гимназия <НОМЕР> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: допускается эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре со сроком службы более 10 лет, тем самым не обеспечена безопасность людей. С актом проверки ознакомлена представитель по доверенности Неустроева Н.Р.;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от 04.08.2020 № 560, из которого следует, что  настоящая проверка проводится с целью: надзора за выполнением юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности согласно годовому плану плановых проверок ГУ МЧС России по Свердловской области на 2020 год. 

На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

В соответствии с приказом Столярова Е.В. с 28.02.2005 замещает должность директора МАОУ гимназия <НОМЕР>.

Судом установлено, что предписание от 19.08.2020 <НОМЕР> было получено лично Столяровой Е.В. 19.08.2020, при этом срок исполнения требований предписания до 01.07.2021, составил доставочное количество времени для выполнения действий, направленных на исполнение предписания.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт исполнения Столяровой Е.В. предписания от 19.08.2020 <НОМЕР>.

Кроме того, Столяровой Е.В. не представлено доказательств обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, совершения действий, направленных на исполнение предписания, о наличии обстоятельств, не позволивших исполнить предписание в установленный срок.

 Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором МАОУ гимназия <НОМЕР> не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

В связи с чем суд делает вывод о том, что допущенное должностным лицом правонарушение совершено им умышленно, так как Столяровой Е.В. было достоверно известно о возложенной на нее обязанности, при этом бездействие не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне ее контроля, следовательно, Столярова Е.В. должна была соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований предписания.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии должностного лица Столяровой Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Данное деяние нельзя отнести к малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность учащихся, педагогического состава и их лиц.

При назначении наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает совершение однородного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное обществом, как малозначительное, не представлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с чем суд считает возможным назначить Столяровой Е.В. наказание в виде штрафа, указанный вид наказания является справедливым, послужит достижению целей наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо Столярову Елену Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (ГУ МЧС по Свердловской области), ОГРН 1046604426890, ИНН 6672176609, КПП 667001001, р.с. 40102810645370000054 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, к.с. 03100643000000016200, БИК 016577551, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 65701000, УИН 0.

В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 10 Кировского судебного района (620049 г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 112-1).

Постановление вступило в законную силу "___"______________ 201__ года.

Штраф по состоянию на "____" ___________ 20__ года _________________.

Постановление направлено для исполнения "___"______________ 201__ года.

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                         Н.П. Мартыненко