Решение по делу № 5-51/2022 от 09.12.2021

Дело № 5-51/2022

УИ 64MS0118-01-2021-001765-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2022 года

410012, г. Саратов, ул. Емлютина, д. 39/45, к. 410

Мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района города Саратова Дисалиева К.У.,

при секретаре Погореловой А.В.,

с участием защитника Благодарова А.В. - Шмарион О.В.,

представителя ОПФР - Бухаровой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя товарищества собственников жилья «Пионер 15/1» Благодарова <ФИО1>, 30.07.1967 года рождения, уроженца г. Балашов Саратовской области, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

руководитель товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Пионер 15/1» Благодарова А.В. несвоевременно представил в УПФР по Кировскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова сведения индивидуального персонифицированного учета сведения СЗВ-стаж «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2020 год по организации ТСЖ «Пионер 15/1», чем нарушил обязанность, предусмотренную ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года. СЗВ-стаж за 2020 год должен быть представлен в срок не позднее 01.03.2021 года. СЗВ-стаж представлен 02.03.2021.

Благодаров А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствии Благодарова А.В.

Защитник Благодарова А.В. - Шмарион О.В. в судебном заседании полагала, что производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия события правонарушения, так как необходимые сведения были отправлены по электронным каналам связи в пределах установленного законом срока, о чем имеется соответствующая квитанция об отправке.

Представитель ОПФР - Бухарова Е.А. в судебном заседании полагала, что со стороны ТСЖ «Пионер 15/1» не была исполнена надлежащим образом в установленный законом срок до 01.03.2021 года включительно обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета СЗВ-стаж «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2020 год, в связи с чем имеются основания для привлечения руководителя Благодарова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему выводу.

 В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Форма представления сведений утверждена постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 года № 507п (СЗВ-СТАЖ).

В судебном заседании установлено, что руководитель ТСЖ «Пионер 15/1» Благодаров А.В. несвоевременно представил в УПФР по Кировскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова сведения индивидуального персонифицированного учета сведения СЗВ-стаж «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2020 год по организации ТСЖ «Пионер 15/1», чем нарушил обязанность, предусмотренную ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года. СЗВ-стаж за 2020 год должен быть представлен в срок не позднее 01.03.2021 года. СЗВ-стаж представлен 02.03.2021.

Вина руководителя ТСЖ «Пионер 15/1» Благодарова А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении №17-с от 24.05.2021 года (л.д. 3), сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (л.д. 9-11), извещением о доставке (л.д. 12), актом о выявлении правонарушения от 11.03.2021 года (л.д. 8), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 19), заявлением на подключение страхователя к электронном документообороту ПФР, уведомлением об удовлетворении заявления на подключение страхователя к ЭДО ПФР.

Мировой судья квалифицирует действия Благодарова А.В. по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.

Благодаров А.В. является председателем правления ТСЖ «Пионер 15/1», следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.

Довод защитника Благодарова А.В. - Шмарион О.В. об отсутствии события административного правонарушения, в виду того, что имеется подтверждение о направлении сведений в УПФР в пределах установленного законом срока, то есть 28.02.2021 года не может быть принят во внимание, в виду следующего.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.03.2020 г. № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета определяет общие принципы, правила и условия организации информационного обмена при представлении страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в электронном виде (далее - представление индивидуальных сведений в электронном виде) и направлении в электронном виде страхователю документов.

 Согласно п. 11 данного Порядка датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 г. № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Согласно п. 33 указанной Инструкции при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Исходя из системного толкования вышеуказанных указанных положений, датой представления сведений считается не просто дата отправки сведений, а именно дата отправки сведений, в отношении которых имеется подтверждение оператора электронного документооборота либо органа Пенсионного фонда их получения адресатом.

Учитывая, что согласно квитанции о получении сведений ПФР дата и время получения сведений в орган ПФР - 02.03.2021 года в 19:14:40 (л.д. 39), то следует, что указанная квитанция была обнаружена и распечатана после 02.03.2021 года. Соответственно ранее 02.03.2021 года сведения о доставке в ПФР отобразиться в ней не могли, что свидетельствовало о не завершении цикла обмена информацией по электронным каналам связи.

Таким образом, Благодаровым А.В. не представлены доказательства в подтверждение того, что при наличии информации о не завершении цикла обмена в связи с направлением сведений 28.02.2021 (воскресенье), им предпринимались меры по повторному направлению этих сведений в пределах установленного законом срока, а именно 01.03.2021 года (понедельник), что свидетельствует о пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей по соблюдению и контролю сроков представления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Благодарова <ФИО2> 23 «а»).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 3 Фрунзенского района г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Фрунзенский районный суд г. Саратова с момента получения его копии.

Мировой судья                                                                                                               К.У. Дисалиева